专家说法：

“华人老家”洪洞县违规建设

两个殡仪馆造成财政资金浪费

文章来源：飞燕网

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正文：

2025年2月26日，在北京隆重召开山西洪洞县招商引资重点项目——殡仪馆相关问题论证会，多位权威专家严肃指出：山西洪洞县违规建设两个殡仪馆涉涉嫌滥用财政资金，造成财政资金、资源严重浪费，政府公信力缺失。

北京大学经济学院原院长、北京大学市场经济研究中心理事长晏智杰教授批评当地政府对于招商引资重点项目、“四套班子”签字同意、在全县招商引资干部大会上签订投资协议的民营殡仪馆实施强行收回“没有道理、没有政策依据、也没有实际的依据，成为‘明抢’”，他们“违规操作”建设第二个殡仪馆，涉嫌滥用财政资金，应予整顿。

晏教授将本事件看作民营企业家在这些年遭遇不公、挫折、困难、代价的又一例证和典型，他指出：“具体来讲就是洪洞县民政局借着机会可以拿到一笔资金，然后就决定把已经办了六年多年的项目，受政府委托耗资1.2亿建设的洪洞县殡仪馆，对做了诸多贡献的民营企业在县政府未兑现承诺的情况下，打算强制收回。你作为一个民营企业家，不远千里，从老家到了山西去办这样一个公益事业，应该受到肯定和点赞”，“一方面是对这样一个合法经营、做了贡献的民营企业要明抢，另一方面还不愿意放弃新的财政拨款，所以宁可再搞一个新馆。可是根据材料来看，完全没有必要再建一个新馆，这个县也就是六七十万人，丧葬的人数也达不到再建一个新馆的条件，何况建的新馆跟合法的经县、市二级政府批准、报省厅备案的原殡仪馆隔的不远，而且跟居民区域距离很近，这种事居然能干出来，实在是让人感到吃惊。无论你做了多少牺牲、做出多大贡献，现在最多给你大约三千万，这就是以丧失政府诚信、公信力、牺牲合法经营、作出贡献的民营企业为代价，去满足某些人的私利”。

晏教授进一步强调：现在要借着全国贯彻总书记民营企业座谈会讲话精神的契机，把合理合法的民企诉求进行下去。如果相关的政府部门有意地弄虚作假，欺骗纪委“已经结案”，那就把真相公之于众。

中国立法学研究会副会长，中国行政法学研究会副会长，全国人大常委会法制工作委员会行政立法研究组专家，北京改革与发展研究会副会长，中国行为法学会特聘专家，中央电视台今日说法节目专家嘉宾，北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心客座研究员，国家行政学院行政法研究中心兼职研究员，中国政法大学教授、博士生导师，中国政法大学民法研究所副所长，中国政法大学不动产法律与金融研究中心执行主任等知名专家也出席了论证会并签署了专家意见。

权威专家指出：本事件涉及政府行政决策的合理性与合法性，按照政策，人口100万以下的县城不允许建有两个殡仪馆；山西省有关文件中同意建设新殡仪馆的名单中没有洪洞县，但县里却使用老殡仪馆的名称再建新馆，而且洪洞县新殡仪馆的用地是省政府批的，是否存在着欺上瞒下、浪费土地、浪费财政资金的问题？

地方政府在行政上不能与中央政府相抵触，有关地方文件存在着违反中央文件的问题；后建的第二个殡仪馆也冠名“洪洞县殡仪馆”，与原殡仪馆同名，明显是在混淆视听，误导公众，欺上瞒下；重复批准，是行政违法的行为；滥用财政资金进而套利，可能存在着刑事违法；洪洞县单方面评估殡仪馆的价值，没有依程序评估，而且评估报告很不规范，涉及民事违法。

地方政府应当重信守诺，恪守“信赖利益保护”原则，保护外来投资者，而不能在引进重点项目时百般承诺，发展到一个阶段以后就“过河拆桥”、“关门打狗”。

专家表示：总书记在民营企业座谈会上指出：要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，优化民营企业营商环境。著名的“天下华人之根”洪洞县发生民营殡仪馆遭遇刁难、民政局滥用财政资金建设新馆这样的违规违法事件，它是否会阻吓天下华人投资故里的脚步？

据了解：县殡仪馆所有手续及公章由县民政局保管，手续及火化证盖章由县民政局工作人员监管，属于公益范畴。

在全县招商引资干部大会上，投资人与县民政局签订投资协议，协议内容注名：若国家政策有所改变按国家政策执行，目前国家政策并没有改变。

地方文件——晋办发【2021】15号收回民办殡仪馆，而洪洞县殡仪馆属于公办民投，不属于回收范畴。

《晋政办发[2018]14号》、《临市民发[2020]64号》文件新建或改扩建殡仪馆名单中没有洪洞县。

县民政局虚假上报临汾市殡葬基础设施领导小组，将刚刚经营6年多、投资1.2亿元的殡仪馆列为老旧殡仪馆并新建，误导县政府，导致项目被二次同名立项、报批、重复建设。(完)