2022年4月29日，湖南省长沙市望城区金山桥街道的一栋居民自建房突然坍塌，短短4秒钟，从8层楼的高度变为一片废墟。这场悲剧造成54人遇难。

9人幸存者之一张双，因左腿严重受伤，至今无法行走。这场事故给遇难者家庭带来了不可逆的伤害。

经过调查发现，这场悲剧原本有机会避免。涉事房屋属于金坪社区盘树湾组，由当地居民吴奇生、吴治勇父子于2012年建造，最初为5层楼房，后于2018年擅自加盖至8层。

在整个建设过程中，没有任何部门对此进行报备或审批，设计施工也均由没有专业资质的土师傅完成，导致房屋结构和建筑质量存在严重隐患。更令人震惊的是，除了一楼使用实心砖墙外，二至五层全部采用承重性较差的空斗墙，这样的建筑结构存在极大安全隐患，最终酿成惨剧。

然而，本应存在的监管却未能发挥应有的作用。2016年以来，党中央国务院及湖南省委省政府曾先后6次部署开展专项行动，要求对违建房屋进行清查整治。然而，这栋夺命建筑却在这几次行动中都成了漏网之鱼。

2016年住建部部署开展城市建成区违建专项治理五年行动时，望城撤县设区不久，省住建厅和长沙市仍将其视为县，未纳入整治范围。

到了2018年湖南省开展县城违建专项治理三年行动时，省住建厅和长沙市却又将望城当作区，再次排除在整治范围之外。就这样，望城区成了两项行动都漏过的真空地带。

城管、规划部门对违法建设也负有监管责任，但多个部门之间却未能形成合力，反而相互推诿。一些干部对违法建筑存在的安全隐患并非不知情，却由于畏难而选择性失明。而吴氏父子正是因为看到没有人管才敢违法加盖至8层。

在施工过程中，城管先后6次巡查发现并口头警告过吴家的违法施工行为，但并未采取进一步的措施。城管队员甚至向上级汇报过相关情况，但并未引起足够的重视。

这起事故不仅暴露出监管的严重缺失和相关部门的不作为，也凸显了基层治理中存在的问题。城乡结合部自建房多、违法扩建加层多是一个由来已久的问题，但由于整治难度大、纠纷和阻力多，一些干部往往选择绕道而行。

这种相互推诿的思想根源在于都想绕着困难走。如果不能从基层治理体系和治理能力现代化的角度去解决这些问题，类似的事故可能还会发生。

2020年，福建泉州和山西襄汾的自建房接连发生坍塌，导致了重大伤亡。为了应对这一问题，住建部于2020年7月决定在全国范围内开展为期一年的“两违清查”工作，旨在全面排查和整治违法建筑和违规建设。

然而，湖南省住建厅在接到通知后，行动却显得拖沓迟缓。直到9月才转发该通知，而长沙市更是次年1月才印发相关方案。在望城区，有关部门的行动更是滞后，直到2021年6月25日才印发通知，距离住建部通知要求的结束日期已经所剩无几。面对这一情况，周正茂（湖南省长沙市望城区原副区长）坦言任务量大、难度高，对于整治工作存在担忧。因此，在执行上级要求时，存在应付了事的现象，形式主义盛行。望城区在实际工作中，竟然没有一栋房屋进行排查，却上报了所谓的排查数据。

事故发生后，调查组从数据中发现了问题。资料显示，望城区短时间内三次修改数据：6月29日上报217栋；仅6天后改为8.1668万栋；一个月后再改为1.8238万栋，前后数据相差巨大。经过深入调查，望城区弄虚作假、欲盖弥彰的行为被彻底揭露。张华（湖南省纪委监委工作人员）表示，当时上报的200多栋数据太少，于是就想着把数据搞大一点。然而，由于缺乏思考，直接将自建房登记的8万多栋数据上报，后面发现显然不现实，因此又进行修改。

更为离奇的是，吴家的明显违建不仅无人管理，反而加盖后租给了更多商户。楼内开设了餐饮店、私人影院、家庭旅馆等。

令人震惊的是，获得家庭旅馆经营资格竟然不需要经过房屋安全检测。一家名为湘大工程检测有限公司的机构为问题房屋出具了鉴定报告，声称其“符合安全使用条件”。

调查发现，这家机构极度不负责任。原来，它是长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长刘万全推荐给辖区内有需要的房主团购的。背后则是刘万全收受了该机构的好处。

长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长刘万全表示：因贪图小利而自毁前程，让人痛心疾首。自己收受了两万三千或两万五千块钱，这些蝇头小利，让我忘记了身为执法者的初心和使命。

湖南省市场监管局原工作人员谭晶坦言：我承认收受了湘大公司的好处费，这是对法律的公然蔑视和践踏。面对事故前的最后机会，长沙市和望城区却以开会、发文的方式敷衍了事，导致这枚定时炸弹得以存留。郑建新，湖南省长沙市原市长，对郴州汝城县的民房垮塌事故毫不在意，认为那是别人的事，与我们无关。这种心态导致长沙市在隐患排查工作中严重失职，把重大责任压到了社区，而社区又将其推给街道和雇佣人员。

吴桂英，湖南省委常委、长沙市委书记，承认领导重视不够，将工作重心放在了形式主义上，而忽略了实际效果。张华，湖南省纪委监委工作人员，指出社区在排查工作中敷衍塞责，雇佣不懂专业知识的人进行排查，导致数据失真。在事故发生后，望城区仅一个月内就排查出加层扩建房屋7180栋，整个长沙市更是达到了4.4万栋。然而，在当时的情况下，省市区三级却都未对明显失实的数据进行审核把关，就这样级级上报。

这种官僚主义作风和失职行为，无疑是导致事故发生的间接原因。对于这些不负责任的行为，我们必须深入反思和严厉谴责。