河南法制报记者 仲晓菲 杨勇 王富晓
“这两年,野天鹅又回来啦!”黄河边望河台上,山西省运城市万荣县人民法院环境资源法庭庭长薛印端望着一河碧水,欣喜地说:“不光如此,连素有‘洁癖’的娃娃鱼(大鲵)都在这里安了家!”
黄河在山西境内自北向南一泻千里,流经万荣县段29公里。作为其第二大支流的汾河,从管涔山脚蜿蜒南下,在万荣县荣河镇庙前村的秋风楼下汇入黄河。如此壮美的“山水图”,望河台尽收“眼底”。
2021年,山西首个环境资源法庭在万荣法院荣河法庭挂牌成立后,薛印端便和同事们一次次地登上望河台,顺着似水光阴,见证母亲河的美丽转变。
“过去一段时间里,入黄口的汾河色泽略黑,与黄河‘泾渭分明’,形成了一道并不美观的分界线。”环资庭书记员黄新运回忆道:“但两年前这条分界线就消失了。”两河水更清、两岸山更绿,这让呕心沥血守护绿水青山的法院人欣慰至极。
草木葳蕤,鸟语花香。7月24日,盛夏时节,饱览着沿黄路上的好风光,“行走万里黄河 报道法治中国——黄河流域九省区法治媒体大型全媒行进式报道活动(山西段)”采访团走进万荣法院,了解、记录这块邻近母亲河的“法治沃土”里盛放的护河经验。
打出机制建设组合拳“荣河法庭下辖3个沿黄乡镇,人口11万余,这里文化底蕴深厚、自然景观丰富,保护黄河生态,司法势在必行。”万荣法院党组副书记、常务副院长马红军介绍道。这些年,为助母亲河容光焕发,该院多管齐下,奏响机制建设“交响曲”。
2021年3月环资庭落地后,万荣法院立说立行,从全院员额法官中,精挑细选了审判经验丰富的薛印端担任“环资掌门人”,同时,建立案件台账、确定受理范围,将“环资”纳入单独审判管理序列,全面开展专门审判工作。
“为保障环资审判拥有精兵强将,我院不但配备了优秀的书记员,还特意从国土、环保等联动机制单位报送的人民陪审员中,择优筛选了两名专业人员审理涉环境资源案件。”对于自己的团队,薛印端很是满意。
筑牢环资审判队伍根基后,万荣法院开始聚力打造“多元+共治”的环保体系,铆钉“联动机制”,紧锣密鼓地谱写着“交响曲”里的每一个音符。
2021年5月21日,万荣法院联合县检察院、河务局、林业局等环保相关单位及3家沿黄乡镇负责人,召开了“黄河·汾河流域生态资源司法保护基地暨环境资源法庭实质化运行联动机制联席会”,就案件线索移交、司法执法衔接、联席机制运行等事项交流研讨,“联动机制”随时协调沟通涉环问题,切实织密黄河保护一张网。
部门联动风生水起,县域协作锦上添花。为提高黄河流域审判执行效率,2022年5月31日,在运城市中级人民法院的协调指导下,由万荣法院牵头,河津、临猗等八家沿黄法院在万荣环资庭签订了《黄河流域生态环境保护司法协作机制框架协议》,翻开了山西黄河流域县域间环资审判司法协作的新篇章。
“该协议的签订建立了黄河流域(运城段)环境资源审判工作协调机制,构建了集司法资源同享、突出问题同治、协调机制同立、工作举措同商于一体的工作格局,全力打通了司法瓶颈,推动审判高质高效。”县域合作带来的好处,让马红军颇有感触。
荣河法庭不远处,我省首个黄河•汾河流域生态资源司法保护基地静静守望着黄河,一旁的庙前村断面水质自动监测站内,多组在线监测设备实时检测汾河水质,用日渐向好的水质报告,生动注脚着法院加持下,“一泓清水入黄河”的喜人成效。
聚力“主业+坚持”主色调2022年至今,万荣法院环资庭里不见刑事案件!
“坚定不移聚焦一个‘主业’,持之以恒遵循两个‘坚持’。”刑事案件如何淡出“环资圈”?讲到该庭的攻略,薛印端一言以蔽之。
这些年,“提高案件质效,严把案件质量”一直作为“主业”刻在万荣法院环资团队的心头,而做好法治宣传、做实巡护河公益活动也“坚持”融入日常,与前者交相辉映,绘成了该庭“守黄护汾”的主色调。
2021年4月19日,万荣环资庭审理了一起破坏黄河流域生态资源案,敲响了山西省环境资源法庭刑事审判的第一槌。截至目前,该庭共办理14件涉环境资源刑事案件,审结2件涉环民事案件,判处33人有期徒刑以上刑罚,有力打击了破坏生态环境的违法犯罪行为。
“这些案件中,我们会选择典型案例公开审判,以达到‘审理一起,教育一片’的目的。”黄新运翻着当年庭审的照片说道。透过照片里旁听人员聚精会神的目光,记者感受到了“以案施教”蕴藏的强大震慑力。
走出“案件”,走进“公益”——环资法庭的日程表总是满满当当。每年,万荣法院都会牵头联合县检察院、黄河河务局开展巡河护河活动,汾河岸边留下了“三长”(院长、检察长、局长)的串串足迹。
河岸保洁是否到位、河面是否有污染物、河水有无异味、颜色是否正常,是否有入河排污口……凡是危及母亲河的行为,皆是巡护河中不能遗漏的要点。
“巡河期间如发现污染物或污水流入河流,我们会马上查清污染源,责令相关单位或个人立即停止排污、打捞污物,并依照情节轻重依法处理。”薛印端如是说。
公益之外,万荣环资庭精彩纷呈的普法宣传也让《中华人民共和国黄河保护法》《汾河保护条例》等法律法规深入人心。
2023年首个“全国生态日”当天,万荣法院联合县环保局,在荣河镇后土广场开展了“绿水青山就是金山银山”主题宣传活动,通过挂横幅、放展板、发资料、讲案例等方式,全方位、多角度地向过往群众灌输“绿色”理念,厚植环保意识。
今年“世界环境日”,为提高企业自觉遵守环保法律法规的主体意识,万荣法院携手运城市生态环境局走进企业开展普法座谈,就“企业如何合法依规、绿色经营”进行宣讲,通过案例分析、专业解读,加深了企业负责人和员工对环境保护法律法规的认识和理解。
滚滚黄河,滔滔汾水。汾黄交汇的“荣光幂河”下,法治力量日夜奔涌。在万荣法院躬耕不辍的保护下,两河用日渐清亮的乳汁滋养着这块风水宝地。
出击“文物”“娃娃”新领域黄河气势宏大,汾水绵延不绝。保护古老壮丽的母亲河,万荣法院屡出新意——既抓文物,亦抓“娃娃”。
2021年,作为环境保护主力军的环资庭一经诞生,便挑起了保护文物的重担。一路走来,环资团队紧跟“保护为主、抢救合理利用、加强管理”的16字方针,孜孜不倦加强自我学习,兢兢业业落实文保宣传。
“办案之余,我们紧盯‘文化遗产日’等重要节点,及时举办法治宣传活动,通过提高群众对文物资源重大价值、重要作用的认识,增强全社会护文保文的意识。”站在黄河附近的“北辛舍利塔”前,记者感慨着文物穿越时空的顽强生命力,在薛印端的介绍中,体会法治护航黄河文化的重要性。
泱泱中华,文脉源远。为了摸清文物底数,真正做到“无死角”保护文物,2023年4月,万荣法院主动“连线”县文旅局,了解当地非遗和文物的基本情况,将非遗项目和不可移动文物科学分类、造册登记,全面知悉存续状态,真正做到心中有数。
向“下”扎根,向上开花。黄河安澜需要一代代三晋儿女凝心聚力、接续守护。今年4月11日上午,“万荣县青少年法治教育实践基地”正式揭牌,这是万荣法院的又一次“尝鲜”,旨在通过不定期邀请全县师生开展模拟法庭、庭审观摩、法治宣传等活动,潜移默化地厚植青少年心中的“护河”观念。
“除了让孩子们‘走进来’,我们还会‘走出去’,通过与法治副校长加强联系,不定期在各校宣讲环保法律法规,让孩子们从小养成环保好习惯。”对于多角度夯实孩子们的“环保路”,薛印端成竹在胸。
“我们相信,随着法治力量源源不断地注入汾水、汇入黄河,美丽风光的母亲河定会青春永驻。”马红军动情地说。
凯歌而行,不以山海为远;乘势而上,不以日月为限。汾黄交汇地的法院人,在守护湾湾碧水、助力万物勃勃的峥嵘岁月里,攻坚克难、阔步前行,用“不断增强生态资源司法保护”的坚定信念,徐徐铺开了黄河边上迎新客、天鹅大鲵“唱清歌”的动人画卷。⑯