学生奶计划：

为了改善我国中小学生营养情况，保证青少年的健康成长，经国务院领导批准，2000年8月，由农业部、中宣部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局、国家食物与营养咨询委员会等九个部委局联合下发了《关于实施国家"学生饮用奶计划"的通知》，联合推出国家"学生奶饮用计划"，在全国分步实施。

“学生饮用奶（SCHOOLMILK）”：是指经中国奶业协会许可使用中国学生饮用奶标志的专供中小学生在校饮用的牛奶制品，并且直供中小学校，不准在市场销售。以生牛乳为原料加工，不使用、不添加复原乳及营养强化剂的超高温灭菌乳、灭菌调制乳。此外，学生饮用奶产品采用无菌包装材料包装，还应符合“安全、营养、方便、价廉”的基本要求，原料奶须来自新鲜优质奶源，产品包装上必须印制中国学生饮用奶标志。学生奶的饮用标准是高于国家标准的。

学生奶计划原则：政府引导、学生自愿、统一组织、自费采购。

学生奶政策变迁：

在实际推广过程中，学生奶计划遇到了一些现实的困难。因为纯牛奶口味单一，很多学生产生了厌奶情绪，直至不订奶，不喝奶。这样就不利于推广学生奶计划。考虑到学生们的口味，定点企业在规范文件允许的范围内特別研发了多种口味（调制乳）供学生选择，增强孩子的饮奶兴趣。这就出现了调制奶，也就是奶饮料，这个奶饮料营养价值是远远低于纯牛奶的。这也就是一个被利用的BUG。

学生奶计划现在遇到的问题：

1、允许出现调制奶，调制奶成本低、营养价值也低，但是价格不便宜，这成了很多供应商选择的BUG。调制奶可以出现，但是必须有明文标准规范产品的营养价值和标准！

2、有的地方领导为了政绩，不断强调学生奶计划，这导致了上级一句话，下级形成压力强行推行学生奶，导致了违反了“自愿”原则。

3、有的地方把学生奶计划制定了和学校、老师绩效挂钩的政策，这增加了学校和老师的压力，使得强行推行学生奶，同样违反了“自愿”原则。近期河南正阳县的事情就是这样，不单只制定了订购率等指标，还不给学生自带纯奶回学校，相信全国都存在普遍现象。

4、有的学校和商家勾结，这就是利益驱动，强行推广学生奶计划。

讨论：

学生奶计划，不管怎么说都是一个伟大的政策，它始终是为了下一代，但是制定规则的时候，希望多吸收群众的意见，不要贸然就出台规则！有问题的需要及时修正，首先必须禁止的是，这些东西千万不要和老师、学校绩效挂钩！历史的教训！学生奶计划，缺的是透明的过程，需要落实透明、统一招标，把信息透明给民众，这才是最有效的监督！学生奶计划需要成立第三方监督组织、和落实组织，不能出个政策就甩给地方学校执行，学校是教育的地方，不能给学校太大压力！