正如分析人士所述那样，美国总统特朗普开创了“乌克兰矿产偿还援助”的先例，欧盟也将紧随其后。据法新社援引一名欧盟高级官员的话报道，当天欧盟提出与乌克兰就“关键原材料”达成一项协议。欧盟委员会负责产业战略的执行副主席塞茹尔内证实了这一消息。他称，该协议是在他与欧盟委员会主席冯德莱恩一同访问乌克兰首都基辅期间提出的。

按照塞茹尔内的说法，欧盟这份协议与美方的“截然不同”，它将是一项“双赢”的协议。那么，美方的矿产协议是如何非互利的呢？日前，美媒公布了这份乌方尚未签字的协议草案具体内容。概括起来，它可分为4点核心内容：

建立一个5000亿美元基金，由美乌双方共同管理，但收益尽归美方所有；

乌方为基金出资50%，但若收回俄占区则相关地区的项目出资66%，资金来源包括但不限于矿产资源、石油、天然气以及其他基础设施和港口。对于基金额外出资，则按1:2进行分配；

美方承诺对乌重建提供长期支持并将基金的收益用于投资乌克兰项目；

协议不涉及安全保障，不影响乌克兰对第三方国家和国际组织的义务，也不受其影响。

综上，在这份协议框架下，特朗普主张的5000亿美元“乌克兰债务”只是换了一个偿还方式，通俗来说就是把“欠款”放在乌克兰那里“保管”，而美方则从中抽取100%收益。客观上说，这种还债方式有利于减轻乌克兰“还债”压力，但美方始终是最大得益方。尽管美方承诺对乌重建提供长期援助，但重建资金均来源于乌克兰，也就是说到头来还是要乌克兰自己买单。

如今欧盟也提出要与乌方签矿产协议，难道就不怕与美方产生利益冲突？笔者认为欧盟此举可能暗含两个目的。首先，欧洲确实需要乌关键矿产稳定供应链。塞茹尔内提到欧洲所需的30种关键原材料中有21种可以从乌克兰获得；其次，欧洲希望借此打消美方顾虑。特朗普反复强调欧洲以贷款的形式向乌提供援助资金，认为“不公平”，所以如今对标美方的做法，也要求乌方用矿产资源偿还援助，可表明欧洲对乌援助的方式与美方无异。

当然，在美国“疏远”乌克兰的大背景之下，冯德莱恩一行人访问基辅总需要做一些事情或者说一些话以彰显对乌克兰的安全承诺，所以可以看到冯德莱恩宣布欧盟将向乌克兰提供35亿欧元的援助；欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，欧盟各国外长当天批准针对俄罗斯的第16轮制裁；加拿大总理特鲁多宣布将使用扣押的俄罗斯资产向乌克兰提供50亿加元援助以及25辆轻型装甲车、2辆装甲作战支援车和四台F-16战斗机飞行模拟器。

在这最新一次“挺乌宣言”中最引人关注的是加拿大使用俄资产和冯德莱恩开出的乌克兰加入欧盟的时间表。虽然俄罗斯绝大部分海外资产都位于欧洲，但对于使用这些资产援乌，欧盟显得格外谨慎。24日访美的法国总统马克龙当着特朗普的面明确表示，俄罗斯2300亿美元的冻结资产不能被没收，因为这违反国际法。美国《政治报》25日报道称，德国、法国、意大利、西班牙和冯德莱恩均反对将被冻结俄资产转交给乌克兰。

由此可见，加方使用俄资产援乌，一来由于俄资产在该国相对较少，所以无需担心引发资本外逃，二来这种做法跟特朗普提出的“矿产偿还援助”计划一样均开出了一个危险先例。那么，冯德莱恩给出了怎样的“入盟”时间表呢？冯德莱恩指出，如果乌克兰继续以当前的速度和质量推进改革，那么该国可能在2030年前加入欧盟。按照冯德莱恩的说法，乌克兰有望5年内加入欧盟，这现实吗？明眼人都知道，冯德莱恩其实是在“画大饼”。

可以这样说，反对乌克兰加入欧盟的不是俄罗斯，因为后者已明确表态不反对乌克兰加入，而是欧盟成员国如匈牙利等经济体量较小的国家。以当前经济状况，即便是在5年后，乌克兰仍要靠外部援助才能艰难度日，所以一旦加入欧盟后，很可能将成为欧盟的沉重负担。如此一来，不太富裕的成员国角色可能因乌克兰加入而转变为净捐助国或者被迫减少预算分额，无论哪一种结果，对饱受经济衰退困扰的欧盟成员国而言都是难以接受的。