‌12月4日，法国国民议会表决通过一项针对政府的不信任动议。这是1962年以来，法国政府首次被议会推翻。这一历史性时刻标志着法国进入一段罕见的动荡时期。这是自1962年以来、60多年来法国政府首次因不信任投票而被推翻，而巴尼耶总理则成了自1958年法兰西第五共和国成立以来任期最短的总理。

当天下午，法国国民议会（议会下院）就两项不信任动议进行审议，然后进行表决。两项不信任动议分别来自左翼和极右翼两个阵营，均出于对总理巴尼耶领导政府的不满。在审议时，极右翼国民联盟领导人勒庞和巴尼耶就预算、税收等财政议题互相批评。

最终，由左翼阵营185名议员提交的不信任动议在表决中得到331票支持。法国国民议会现有574名在职议员，弹劾政府须获得过半数、即至少288名议员支持。另一项不信任动议由极右翼阵营140名议员提交，不再进行表决。

实际上，议会弹劾政府已成为法国的政治传统，历史上议会弹劾政府的事件时有发生。根据法国宪法，国民议会对政府不满，可提交不信任动议。马克龙2022年开启第二个总统任期以来，其所任命的3届政府均遭遇过议会弹劾。

此届法国政府仅上台91天就被弹劾的原因

一、预算案难以通过

本次不信任动议源自法国内部的“预算之争”，该国一直在努力应对不断膨胀的债务和赤字，近期市场对法国信誉担忧加油，他们将法国借贷成本推高至“希腊危机”之上。

12月2日，巴尼耶利用一项“罕见”的宪法机制，未经国民议会投票表决通过一项社会保障法案。这一法案是巴尼耶政府10月所提2025财政年度预算草案的一部分。

此举迅速引发国民联盟和“新人民阵线”强烈反对，相关议员提交动议，准备弹劾巴尼耶。有报道称，巴尼耶已就预算草案作出重大让步，包括宣布放弃提高电力税的计划。但国民联盟要得更多，包括根据通货膨胀率提高养老金、削减对欧洲联盟预算贡献，但巴尼耶政府不买账，拒绝修改议案，因此陷入僵局。

面对高企的政府债务，巴尼耶试图让议会通过增税和削减开支600亿欧元的预算案，以便控制法国不断上升的公共赤字，却遭到了来自极右翼和左翼两方议员的反对。

极右翼国民联盟提出了包括根据通货膨胀率提高养老金、削减对欧盟预算贡献等多项要求。左翼政党联盟“新人民阵线”则提出要提高最低工资和福利津贴等。不论是极右翼还是左翼，他们的财政措施都将导致公共支出的额外增加。

截至今年6月底，法国的公共债务已占GDP的112%，根据《稳定与增长公约》，欧盟成员国的公共债务不得超过其GDP的60%。

事实上，法国政府赤字由来已久，早在马克龙第一任期内，法国赤字就已经开始扩大。2018年，为平息民众对汽油税上调的抗议，马克龙推出了数十亿美元的补贴和刺激措施。

两年后，新冠疫情来袭，马克龙誓言要“尽一切努力”支持法国经济，投入数千亿欧元帮助企业。就在经济看似复苏之际，2022年俄乌冲突爆发，导致能源价格飙升，马克龙批准了又一轮大规模政府支出。

近年来，法国经济持续疲软，企业破产数量不断上升。政府支出一直扩张，而经济却持续疲软。此次危机发生之际，部分经济指标相对稳定，预计今年法国GDP将增长1.1%，但这并不能掩盖法国经济在过去几年里减弱的事实。

巴黎经济研究机构Rexecode负责人Denis Ferrand表示：法国和欧洲企业的竞争力下降，生产成本自2019年以来上涨了25%。我们对1000家法国中小企业进行了一项季度调查显示，10月份只有36％的企业计划维持投资，45％表示将推迟投资，18％希望取消投资。

由此可见，从表面看，新年预算僵局是引发法国政府垮台的“导火索”，但实际上日益扩大的财政赤字，才是引发法国政府垮台的主要原因。

法国政府试图通过增税和削减开支600亿欧元的预算案来控制公共赤字，但这一提案遭到了议会的反对，而政府又拒绝修改方案，最终导致预算草案陷入僵局‌。此外，法国长期面临经济增长停滞、巨额债务和赤字的问题，这些问题使得政府在经济政策上难以取得共识，进一步加剧了政治不稳定‌。

二、政治碎片化是导致法国政府垮台的一个重要原因

‌政治碎片化‌是指政治体系内部出现多极化、多元化和分散化的趋势，导致政治权力和影响力的分散，难以形成有效的决策和治理。这种现象在全球多个国家和地区都有所体现，尤其是在西方民主国家中更为明显。‌

今年6月，法国提前举行国民议会选举，但没有任何一个政党能够获得绝对多数席位。左翼和极右翼政党在议会中占据多数席位，这使得政府在制定和执行政策时面临巨大阻力‌。这种政治碎片化导致政府难以形成稳定的多数支持，最终在预算草案僵局中败下阵来。

三、法国经济持续低迷

目前法国的经济陷入困境，也是导致政府垮台的一个重要原因。法国经济持续疲软，企业破产数量不断上升，裁员潮席卷整个经济领域。政府支出一直扩张，但经济却未能得到有效提振，这使得政府在应对经济问题时显得力不从心‌。经济困境加剧了政治不稳定，使得政府在面对经济挑战时难以做出有效应对。

法国政府支出一直在扩张，而法国经济却持续疲软。法国统计局数据显示，尽管巴黎奥运会为经济增长贡献了0.3个百分点，但三季度经济仅环比增长0.4%。四季度经济增速甚至可能为下降0.1％，预计2024年全年增速将为1.1%，与去年持平。欧盟委员会11月15日发布的宏观经济预测同时显示，法国2025年的GDP增速将放缓至0.8%。

巴黎律师事务所Hogan Lovells的破产和重组律师Philippe Druon表示：如今企业的破产数量与2008年金融危机期间一样多，预计今年将有约65000家公司申请破产，而去年的数量为56000家。

荷兰国际集团（ING）经济学家的一份报告指出，巴尼耶政府垮台对法国经济来说是个坏消息。经济学家表示，如果没有行动来纠正法国摇摇欲坠的财政状况，经济增长将继续放缓。政治局势将推迟公共财政的复苏，并可能使其复杂化。

ING分析师预测，法国经济增长将从2024年的1.1%进一步放缓至2025年的0.6%。公共赤字持续高企，债务问题愈加严峻，下一届政府将面临更加艰巨的财政整顿任务。

巴黎咨询公司BDO的首席经济学家 Anne-Sophie Alsif 表示，以上因素本身不会造成严重的经济形势，但政治因素会。宏观经济数据原本即将改善，但如果政府现在倒台，议会无法通过量身定做的2025预算，法国将陷入经济危机，这将是灾难性的，法国赤字将增加到6%以上。

尽管宪法没有规定总统决定新总理人选的最后期限，但规定法国一年内不能举行两次国民议会选举，所以在最极端的情况下，法国政坛的僵局至少得断断续续持续到明年7月，才有机会通过马克龙再次解散议会来破局。

对此，法国财政部长Antoine Armand表示，如果政府在未来几天倒台，法国经济将面临痛苦的后果。根据Armand的说法，依靠紧急法案将使38万个家庭不得不缴纳所得税，另有1800万个家庭的账单将上涨，对农民的紧急援助也将无法实现，政府也无法继续执行雇佣更多警察的计划。

Armand表示：“在一个利率上升的经济中，在一个没有预算的经济中，在一个陷入不确定性的经济中，没有一个行业能获胜，没有一个法国人能获胜，没有一个企业能获胜。”

总之，法国政府垮台为该国未来政局走势蒙上了一层阴影，尽管法国不会出现“美国式的政府关门”，但前景不容乐观。总理下台、政府垮台已经波及到总统马克龙，是对其一记沉重打击。他还面临部分反对派人士的批评，尽管如此，但马克龙坚称不会以辞职平息风波。

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