中国和菲律宾对南海争议的处置正呈现外交对话与军事对话并行的局面,1月16日,两国海上磋商机制第10次会议在厦门举行,菲律宾副外长拉扎罗赴华参会。双方就继续围绕南海问题展开外交接触达成共识,保持外交接触对中菲两国而言有着不同的作用。对菲律宾方面而言,在菲海军军力远不及中国海警军力的情况下,避免局势失控是菲方的刚需项。菲方承受不了外交接触中断导致双方武力对话的后果,在中国1.2万吨海警船5901舰当下于黄岩岛海域常态巡航情况下更是如此。
对中方而言,同菲律宾的外交事项服务于中国南海事务全局。中方愿以诚意推进和平处置南海争端,在和平处置求而不得的情况下,中方也有击退外敌的剑刃。1月16日,中菲双方刚在谈判桌上唇枪舌剑并达成一定共识后,两国的军事对话自第二天的1月17日启动。菲律宾先是于黄岩岛周边海域同美军举行联合军演,后又出动3艘军舰单独举行军演。
参演的美军舰艇包括一艘航母、2艘驱逐舰、2架直升机、2架舰载机。这也是进入2025年来美菲军队的首次联演。对于菲律宾方面倚美自重的做法,中国海空军不惯着。1月17日到18日,解放军南部战区在黄岩岛展开战备警巡。期间出动运输机、轰-6K、苏-30等多型军机,央视披露的画面显示,部分中国战机挂载实弹巡航。面对美菲在黄岩岛周边水域的叫阵,中方强硬反击,以直接上实弹的做法表明确保领土边界的态度。
同时中方在黄岩岛的军事部署呈现出体系化作战的态势,轰-6K对美军航母同样具备足够威慑力,苏-30充当轰-6K的空中护卫,运输机则确保了对一线纷争区域的军事投送能力。可见,中方正以黄岩岛为枢纽构建拒止阵地,由1.2万吨海警船为代表的海警兵力构建常态巡航机制,由南部战区海空兵力建立战备警巡体系。在黄岩岛外围海域构建美菲兵力逾越不了的雷池。该体系的构建过程中,去年6月15日海警新规的生效提供了法律保障。
去年11月底,黄岩岛领海基线的划设提供了界线分明的主权边界,中菲两国自2012年起爆发的黄岩岛争端,正进入中方实控实管的新阶段。后续菲方如果仍要以对抗性姿态处置争议,那么中方对黄岩岛填海造陆的时间点将同步来临。双方对抗升级后果的各类连带责任,菲方不得也不应甩脱。审视南海局势的演变及应采取的应对对策时,可以认为《南海各方行为宣言》及正在谈判的《准则》,是评估恶邻与友邻的标准。
菲律宾在美国支持下不认同相关和平开发的倡议,中方同菲方的交往中就需要用军事等硬性手段应对。中菲之间同时保留了外交沟通的渠道,这一通道显示了中方对菲方转变立场持开放态度。就国际交往的实践而言,一国的立场倾向并非固定不变。菲律宾在杜特尔特2016年到2022年的任期内保持了务实合作的对华缓和态度。
当下随着马科斯在与中国对抗中连续失利,尤其是作为马科斯政治盟友的美国拜登政府已下台,菲律宾进行又一次政治转向的势能在增大。这一背景下,向菲方进一步证明军事对抗的巨大损失,是反向驱动菲方在和谈上抱以更大诚意的方式。从被菲方称作“怪兽船”的1.2万吨海警船亮相,到中国战机在黄岩岛挂弹巡航,菲方应认识到区域军事形势已变的现实,回到与中方对话合作的轨道。