作者：张益丰

随着中国农业现代化和乡村振兴战略的不断推进，村党支部领办的合作社在促进农村经济和改善农民生活方面发挥着越来越重要的作用。这种模式有效整合了农村资源，提升了农业生产效率，强化了农村经济力量，并为农民带来了实际收益。在这样的背景下，深入探讨村党支部领办合作社的成立原因、在创新发展中可能面临的挑战，显得尤为关键。

本文主要分析村党支部在领办合作社过程中的核心作用，以及党支部领办型合作社发展过程中面临的主要困境。同时，还将探索党支部领办合作社在中国特定政治经济环境下实现可持续发展的途径。

一、发展动因

农业繁荣、农村发展及农民收入增加是中国社会稳定与经济增长的基础。随着乡村振兴战略的深入推进，村党支部领办的合作社成为推动农村经济的关键力量。通过整合资源，这些合作社不仅增强了农村经济实力，也为农民带来了显著的经济效益。例如，山东烟台莱州的金丰合作社通过科学种植粟，提升了小米产品品质和市场竞争力，其销售价格达市场售价的两倍，且供不应求，成员人均增收超2000元。

农业现代化是中国农村发展的关键。在这方面，农民合作社扮演着至关重要的角色，通过引入现代农业技术和管理经验，显著提高了农业生产效率和质量。如山东烟台栖霞市东院头村党支部领办合作社，通过改进种植技术和模式，合作社苹果种植全部采用矮化种植方法与机械化采摘，每亩苹果的净利润从5000元增长至2万元。

政府的支持和正确引导对合作社的发展同样关键。例如，政府通过财政补贴、税收优惠和信贷支持等措施，激励农民积极参与，推动了农村经济和社会的共赢发展。山东省平阴县的土地流转项目就是一个典型例子，通过资金奖补促进土地向合作社集中，增强了合作社的发展活力。

二、面临的四个发展困境

虽然村党支部领办的合作社在推动农业现代化、提升农民收入和促进乡村振兴方面取得了显著成效，但在管理效率、市场适应性、资金技术获取及内部利益协调等方面仍存在挑战。这些挑战需要采取有效的措施进行解决，以保障合作社的长期健康发展。

（一）管理效率不足的困境

管理效率的不足会导致合作社运营出现困难，影响到生产和营销的效率。特别是规模较小、缺乏“拳头”产品的合作社，由于缺少专业的管理知识和经验，或者管理体系落后，在市场竞争中往往处于不利地位。

（二）市场适应性差的困境

在市场适应性方面，合作社面临的挑战主要体现在对市场变动的反应缓慢和风险管理能力不足。市场环境的变化需要合作社快速适应并及时调整策略。然而，由于缺乏对市场趋势的准确把握和对风险的有效应对，合作社在市场波动面前往往回应乏力。

（三）资金与技术获取受限的困境

资金不足和技术更新缓慢是合作社发展的主要障碍。资金短缺阻碍“资本深化”或新技术引进，而技术落后则降低了生产效率和产品质量。缺乏外部支持及内生创新动力是造成该困境的重要原因。

（四）内部利益冲突频发的困境

合作社成员间的利益冲突可能导致内部矛盾，影响决策效率和执行力。领办者对合作社经营的掌控，很可能造成合作社经营“公司化”，普通成员的参与度下降及其所应得的权益受损。合作社内部利益冲突可能降低合作社存在的实际价值，甚至威胁到其发展的稳定性。

三、组织机制建设与优化的重要性

组织机制建设与优化是党支部领办合作社成功的关键。合理的组织机制不仅能提高合作社的运营效率，还能确保农民的利益得到有效维护。

（一）民主管理原则

民主管理是合作社运行的核心，确保每个成员在合作社的决策过程中都能发出自己的声音。例如，在山东烟台莱州文峰街道田家村金丰合作社的案例中，农民通过合作社成员代表大会参与土地流转和共同决策过程，共同推动了小米产业的科学化种植和市场销售，从而获得了显著的经济收益。

（二）高效透明的管理体系

高效且透明的管理体系是维持合作社健康运行的根本。合作社定期公布财务报告，确保所有成员都能了解其经营状况和财务状况，这样可以增强成员对合作社的信任和归属感。

（三）资源整合与共享

资源整合和共享是提高合作社农业生产效率的保障。合作社通过集中管理土地、资金和技术资源，共享市场信息和销售渠道，能实现规模经济，降低成本，提高竞争力。

（四）政策与市场的结合

党支部领办的合作社在运营时需在政府政策指导和市场需求之间寻求平衡。一方面，合作社需要遵循政府的农业政策和指导，如土地使用政策、农业补贴政策等。另一方面，合作社应关注市场变化，调整生产方向和销售策略，以适应市场需求。这种灵活的适应能力是合作社长期稳定发展的关键。

四、实际行动的可行方向

为了应对挑战并抓住机遇，村党支部领办的合作社必须在发展策略、组织凝聚力和创新发展等关键领域持续加大投入。

（一）形成符合政策导向的发展策略

在中国特定的政治环境下，村党支部领办合作社需要制定符合国家政策导向的发展策略。这涉及对国家农业和乡村振兴政策的深入理解及确保合作社的各项活动和发展战略与政府方针保持一致。

（二）促进乡村振兴与维护社会稳定

合作社在促进农村经济发展的同时，通过提供稳定就业、合理分配收益、增强社区参与等方式，促进农村社区的和谐与治理有效。

（三）有效应对内外部挑战

面对管理效率、市场适应性、资金技术获取和内部利益冲突等问题，合作社需制定具体策略，包括加强与政府合作、有效利用政府资源，以及在政策框架内寻求创新。

（四）维护合作社民主性与成员利益

保持合作社的民办、民管、民受益宗旨至关重要。需防止村集体领导权力过度集中，确保成员代表大会的决策权不被侵蚀。合作社应保护成员利益，确保成员全面参与合作社建设，避免个人权威取代民主决策。

五、结论

村党支部领办合作社在推动中国农村经济和社会发展方面起到了至关重要的作用。它们通过整合资源、提高农业生产效率、增加农民收入，为农村经济发展和社会稳定作出了显著贡献。特别是在实现农业现代化、促进乡村振兴战略的过程中，这些合作社不仅增强了农村集体经济的实力，还改善了农民的福祉。

然而，尽管村党支部领办合作社在实践中取得了一定成就，但是该类型合作社在管理效率、市场适应性、资金技术获取、民主决策及内部利益冲突等方面仍面临着挑战。这些问题如果不能妥善解决，会影响合作社的长期可持续发展。因此，未来发展的重点应在于持续改进管理体系、增强市场适应性、解决资金和技术限制及协调内部利益冲突。

（作者单位：南京林业大学经济管理学院）

来源：《中国农民合作社》期刊

《中国农民合作社》期刊