1988年的雨夜，是卫国平一生的伤痛，也是聂小雨挥之不去的噩梦。
宁江市出现连环强奸杀人案，人心惶惶，初出茅庐的刑警卫国平资历尚浅，对抓捕罪犯没有经验。
《他是谁》凶手很狡猾，每次都是选择在下雨天前后作案，利用雨水冲刷作案痕迹，逍遥法外。
察觉到了凶手的险恶用意，卫国平和师兄陈山河在雨夜出门巡逻，恰好赶上了凶手对聂小雨施暴。
聂小雨年轻漂亮，成为了凶手连环案的目标，聂小雨比其他受害女人幸运的是，卫国平及时出现，救了她的命。
卫国平犹如从天而降的英雄，聂小雨抓着卫国平的胳膊不放手，卫国平给她的安全感，很大程度上消除了她内心的恐惧。
聂小雨很依赖卫国平，也因此爱上了卫国平，为了给卫国平留下一个好印象，聂小雨在做笔录的时候撒谎了。
聂小雨说凶手没有得逞，没有侵犯她，只因卫国平在门外，她不想让卫国平觉得自己失去了清白，不干净了。
卫国平对聂小雨的眼神，有心疼，也有怜悯，更有他自己在这场案件中挫败和打击。
追捕凶手的过程中，师兄陈山河不幸被割喉身亡，卫国平亲眼看见陈山河倒在了自己的面前。
卫国平立志要抓住凶手，为此不恋爱不结婚，面对聂小雨的主动表白，卫国平一再拒绝，聂小雨痛骂卫国平，说他就是嫌弃她脏了，才不娶她。
聂小雨倒追卫国平，和卫国平纠缠了8年，卫国平仍然不为所动，劝聂小雨嫁个好男人，他有更重要的事情去做。
聂小雨敢爱敢恨，同样想将凶手绳之以法，可聂小雨根本不知道，卫国平宁可无爱无性也不肯娶她，原因有多现实。
《他是谁》卫国平对聂小雨是有感情的，钱包里是聂小雨的照片，眼神里是对聂小雨的怜惜，卫国平明明动心却拒绝聂小雨，藏着不为人知的隐痛。
陈山河之死，让卫国平睡不了安稳觉。
师兄弟感情深厚，陈山河待人宽厚，很照顾卫国平，把卫国平当亲弟弟，陈山河的父亲更是卫国平的师父，两家处成了一家人。
陈山河丧命，卫国平不婚不育也要把精力花在抓凶手上面，这是他对陈山河一生的情谊。
陈山河的弟弟陈浩瀚却指责卫国平，明明卫国平离凶手更近，为何他没有保护好陈山河，为何死的人不是卫国平。
卫国平毫发未伤，陈山河却年轻殒命，陈浩瀚把失去哥哥的伤痛全都怪罪在了卫国平的头上。
可陈浩瀚却不知道，卫国平宁可死的那个人是自己，因为活着的人一辈子都要良心不安，背负着巨大的包袱。
卫国平独自承受着这份痛苦和压力，发誓不抓住凶手不结婚，他对陈山河有愧疚感，虽然陈山河出事并不怪他。
卫国平不敢拥抱幸福，他用这种方式惩罚着自己，弥补着陈山河。
《他是谁》没有人比卫国平更迫切破案，那个罪大恶极的凶手，不仅害了多名无辜女性，还杀了陈山河，玷污了聂小雨。
卫国平无法和聂小雨有更密切的接触，更不用提恋爱和欢好，那会让他想起恶魔的施暴。
卫国平生命中很重要的两个人，都遭受了凶手的伤害，卫国平恨得咬牙切齿，遇到相似的案件都会想并案处理，尽快抓住八八案的凶手。
这也导致了卫国平在工作中不够缜密和耐心，容易打草惊蛇。
电机厂的女员工高秀莲失踪，高秀莲曾经得罪过聂宝华，聂宝华计划收购电机厂，主导电机厂改制。
高秀莲是电机厂的工会主席，维护工人们的权益，拒绝电机厂改制，用强硬的态度对待聂宝华。
聂宝华手底下的赵刚自作主张，找虎子绑架了高秀莲。
电机厂改制，聂宝华要求手下“求稳”，不要惹事，平稳度过改制，越低调越好。
赵刚却和聂宝华唱反调，绑架高秀莲，把聂宝华推到了风口浪尖上。
赵刚受制于聂宝华，早就对聂宝华心生不满，聂宝华见他接二连三自作主张，也对赵刚失去了信心。
《他是谁》赵刚为了报复聂宝华，收买了陈浩瀚。
赵刚和陈浩瀚原本是有过节的，陈浩瀚对赵刚动过手，赵刚一心想要收拾陈浩瀚，他对陈浩瀚转变态度，化敌为友，留下陈浩瀚当马仔，是因为陈浩瀚有利用价值。
一方面，陈浩瀚有拼劲，敢对赵刚下狠手，胆大敢干，赵刚需要陈浩瀚这样的打手；
另一方面，陈浩瀚痛恨卫国平，是赵刚除掉卫国平的得力助手。
聂宝华再三强调不允许碰卫国平，聂小雨是聂宝华的妹妹，聂小雨痴心于卫国平，非卫国平不嫁，聂宝华自然会成全妹妹。
卫国平抓捕虎子，救出了被绑的高秀莲，虎子在逃跑中摔落，姐姐宝丽把虎子之死怪罪在卫国平头上，疯狂针对卫国平。
宝丽是聂宝华的情妇，赵刚和宝丽联手，各取所需，卫国平还不知道，自己已经有了危险。
聂宝华收购工厂，豢养打手，包养情妇，盘剥小老板，他在宁江市生意越做越大的背后，有黑色保护伞。
赵刚报复聂宝华，就是因为受不了聂宝华的压榨。
聂宝华发家史不干净，宝华集团还有更多不为人知的丑陋勾当，他的只手遮天，也让聂小雨和卫国平的感情更为坎坷。
卫国平坚持正义，聂宝华把自己放在卫国平的对立面，两人之间不可避免要有一场恶仗。
聂小雨再次受到伤害，卫国平也会面临更严峻的考验。
《他是谁》横亘在卫国平和聂小雨之间的，不仅仅是那个连环案的凶手，还有涉黑的聂宝华。
赵刚利用陈浩瀚，对付卫国平，以此报复聂宝华，很显然赵刚选错了人。
陈浩瀚对卫国平有怨气，但陈浩瀚是卫国平看着长大的，卫国平爱护陈浩瀚，陈浩瀚也曾把卫国平当哥哥。
陈浩瀚冤枉卫国平，主要是因为他还不能接受哥哥陈山河的结局，他心里需要有个发泄的出口，等他明白卫国平为陈山河和他做的一切，就会和卫国平和解，也与自己和解。
如果不是卫国平的暗中保护，陈浩瀚早就被赵刚废了，卫国平替陈山河照顾陈浩瀚，用心良苦。
陈浩瀚不仅不会帮赵刚对付卫国平，还会成为抓住聂宝华涉黑勾结官员的功臣。
卫国平和聂小雨的感情，只会更加艰难，他们各自背负的家庭和伤痛，都会成为他们相爱的阻碍。
卫国平不仅没有嫌弃聂小雨被侵犯过，还很心疼聂小雨的遭遇，抓住凶手，也是他对聂小雨的爱。
聂小雨是受害者，她不必为了雨夜的经历而自卑，错的不是她，而是那个施暴者。
这也是为什么，卫国平执着于抓住凶手的重要原因，被凶手毁掉人生的人，不仅仅是陈山河和聂小雨，还有很多无辜的受害者及家属，他们都在等一个真相。
