近期，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《关于实施提振消费专项行动的方案》（以下简称《方案》），该方案详尽阐述了八个部分，共计三十条政策措施，旨在全面促进消费市场的复苏与升级。尤为引人注目的是，在推动大宗消费更新升级的专项行动中，“更好满足住房消费需求”被明确纳入其中，此举标志着住房作为大宗消费品的属性得到了进一步的强化与认可。

在3月17日由国家新闻办公室举办的新闻发布会上，国家发展和改革委员会（国家发改委）副主任李春临指出，《提振消费专项行动方案》在促进消费的相关文件中首次明确提出要稳定股市与楼市，并配套相应措施，旨在增强民众的消费能力、稳定消费预期及提振消费信心。

针对大宗消费的更新升级，《方案》特别强调了要更好地满足住房消费需求。具体措施包括：持续推动房地产市场企稳回升，加大城中村及危旧房改造力度，以充分激发刚性和改善性住房需求的潜力；允许地方政府利用专项债券收购存量商品房，将其作为保障性住房使用；执行有利于房地产市场平稳健康发展的税收政策；以及适时下调住房公积金贷款利率等，这些均被视为促进住房消费的关键路径。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，住房消费在全社会消费结构中扮演着引领与驱动的角色，其大宗消费特性能够有效带动关联消费，如家电家具的更新换代、装饰装修等。若无购房或换房的拉动，以旧换新的市场效应将大打折扣。因此，在提振消费的专项行动中，住房消费无疑占据核心地位。

中国社会科学院研究员、国家未来城市实验室副主任王业强则认为，将住房需求纳入“大宗消费更新升级”的范畴，不仅彰显了住房消费在推动经济增长、促进消费升级方面的战略价值，也反映了住房需求的长期性与战略性特征。同时，这也体现了住房市场在经济结构调整中所承担的关键角色。作为大宗消费的核心组成部分，住房兼具“刚需”与“投资”的双重属性，促进住房消费对于实现经济社会的可持续发展具有重要意义。 满足广大居民对于合理住房需求的期望，不仅能够有效激发相关产业链的活力，还能促进经济结构的优化升级与社会和谐稳定。展望未来，政府将采取一系列措施，涵盖政策支持、市场导向及监管体系的优化，旨在推动住房市场朝着稳健有序的方向发展，从而达成经济增长与民众福祉的双重提升。

中指研究院政策研究领域的资深专家陈文静强调，早在2022年，中共中央与国务院便联合发布了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，其中明确指出要“促进居住消费的健康发展”。随后，在2023年，国家发改委亦推出了《关于恢复和扩大消费的措施》，着重提及“稳定大宗消费”，并具体指出需“支持刚性和改善性住房需求”。近期，中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布的文件再次强调了满足住房消费需求的重要性，将其视为提振消费、扩大国内需求的关键一环，同时，这也是当前政策的重要发力点。

为有效实施，相关行动方案提出，将加大城中村与危旧房改造的力度，充分挖掘并释放刚性及改善性住房需求的巨大潜力。对此，李宇嘉分析指出，这一举措的核心在于满足年轻人、新市民的租房与购房需求，以及保障房需求，同时兼顾老市民的换房需求，这些构成了我国大城市住房需求结构中的主要部分。随着城市居民住房需求由“有无”向“优劣”的转变，城中村与危旧房的居民将成为未来住房消费的主要群体。

此外，行动方案还明确指出，将允许专项债券资金用于支持城市政府收购市场上的存量商品房，转化为保障性住房。李宇嘉认为，通过专项债收储的房屋，可主要用于保障性住房、拆迁安置房、人才住房及学生宿舍等，此举能够迅速响应城市新增的住房需求，助力需求主体快速融入城市生活，实现安居乐业。当这些群体在城市中稳定下来后，将进一步带动相关消费的增长。

为进一步降低住房消费的门槛与成本，行动方案还提出了落实促进房地产市场平稳健康发展的税收政策，适时下调住房公积金贷款利率，并扩大住房公积金的使用范围，以提供更加灵活多样的金融支持，助力居民实现住房梦想。针对当前房地产市场状况，相关部门推出了系列措施以优化住房公积金政策，旨在进一步减轻民众住房消费负担，激活市场需求。具体而言，这些措施包括允许缴存人在提取公积金用于支付购房首付款的同时，申请住房公积金个人住房贷款，并且显著增强了对租房提取公积金的支持力度。此外，针对灵活就业群体的公积金缴存试点工作亦在积极推进中。

李宇嘉专家指出，税费与公积金政策的调整，其核心目的在于降低住房消费的门槛与成本。在当前房地产市场中，刚需购房者及换房群体占据主导地位，他们对住房成本与门槛的敏感度极高。因此，无论是通过减免税费还是优化公积金政策，均能有效激发刚性与改善性住房需求的释放。

张波专家则进一步阐述道，住房公积金的本质在于重点支持住房消费。尽管近年来各地公积金政策已有所放宽，但仍存在较大的优化空间，特别是在一二线热点城市，公积金政策的边际拉动效应尤为显著。他强调，公积金政策的优化主要体现在降低利率、扩大覆盖范围以及灵活使用三个方面。

李宇嘉还提及了一系列具体的政策建议，如提高公积金贷款的额度，并针对多子女家庭、首套房购置及保障房购置给予更多额度支持。同时，他主张支持“既提又贷”模式，即允许缴存人在提取公积金用于特定用途后，仍可申请公积金贷款；扩大公积金提取用于租房的范围；以及推动异地公积金贷款在本地购房的落地实施。

值得注意的是，住房公积金贷款利率的调整也成为了市场关注的焦点。相关政策方案提出，将适时降低住房公积金贷款利率，这一举措被视为新的增量政策方向之一。回顾去年5月，中国人民银行已宣布下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，其中5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，第二套个人住房公积金贷款利率亦相应下调。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对此分析指出，从政策节奏上看，去年LPR（贷款市场报价利率）的调整客观上为公积金利率下调提供了空间。特别是去年10月，LPR实现年内第三次下调，5年期以上LPR累计下调60个基点，这为公积金利率的进一步下调创造了有利条件。

综上所述，通过优化税费与公积金政策，降低住房消费门槛与成本，相关部门正积极采取措施以激活房地产市场需求，促进房地产市场的平稳健康发展。近期，公积金贷款与商业贷款的利差正逐渐趋于收窄。从全国范围内的市场动态来看，仅有北京、上海和深圳的房贷利率维持在“3”字头区间，而国内其余城市的房贷利率均已迈入了“2”字头的新阶段。当前经济环境下，市场上对于下调公积金贷款利率的呼声日益高涨，这一趋势愈发凸显了调整公积金利率的必要性。

此番提及“适时降低住房公积金贷款利率”的政策导向，预示着住房公积金利率在不久的将来有望迎来下调，这一变动对于当前的住房消费市场将产生深远影响。回顾去年商业银行贷款利率的调整，其对房屋买卖市场的活跃度起到了显著的提振作用。在此基础上，若能进一步降低公积金贷款利率，结合当前房地产市场呈现的小阳春态势，无疑将更大程度地发挥公积金的积极作用，有效促进住房消费的进一步增长。

华泰证券的研究报告指出，下调公积金贷款利率是进一步拓宽房贷利率下行通道的关键一环。自2023年以来，尽管公积金贷款利率与住房商业贷款利率均有不同程度的下调，但相比之下，公积金贷款利率的下调频次与幅度相对较小。此次明确提出“适时降低住房公积金贷款利率”的政策信号，有望为商业贷款利率的进一步下调打开空间，从而更好地满足住房消费需求，为房地产市场的稳健发展提供有力支撑。