当前美国海军为何这么困难？为节省开支，不仅要退役22艘宙斯盾巡洋舰，甚至让刚服役不久的濒海战斗舰退役。

其实都是一个原因，那就是美国造船成本太高，无论是军用航母还是民用船舶，都远远高于其他国家。到底有多高呢？美国的民用船只建造成本大约是全球平均水平的四到五倍！

美国造船成本是全球平均的4-5倍？

美国军舰的建造成本，远远高于其他国家，这是众所周知的事情。例如“朱姆沃尔特”级驱逐舰造价高达60亿美元，“伯克III”级也有26亿美元，而日本同样的宙斯盾驱逐舰“爱宕”级却只需要14亿美元，而韩国“世宗大王”级更是只要9.2亿美元！

要知道，日本和韩国的军舰普遍使用引进的美国技术和设备，也受到美国产业成本的影响，真实造船成本的差距还要更大，尤其是美国设备比例较少的非军用船只。例如美国海岸警卫队的国家安全舰（巡逻舰）造价高达7亿美元，而日本同期建造的海上巡视船却只需要1.36亿美元，而且吨位更大。其中关键原因，就是日本和韩国拥有强大的民用造船工业，能够大幅度分摊和降低造船成本。

相比之下，美国的民用造船工业几乎完全没有国际竞争力，进而直接影响了军舰的建造成本。

据美国海事咨询公司的数据显示，目前美国建造邮轮的价格是全球同行的四倍，建造集装箱船的价格则是全球同行的五倍！事实上，美国已经很多年没有建造大型邮轮和集装箱船了，这些只是估算的数据，因为这种价格根本没人会在美国船厂下订单。

值得一提的是，美国造船成本高昂不是近些年才发生的事情！

1922年美国政府的一份造船报告曾指出，当时美国造船的成本比外国船厂高出了20%。到20世纪30年代，这个成本差距达到了50%。到20世纪50年代，美国造船厂的造船价格已经达到了外国的两倍。到90年代，达到了三倍！

也就是说，现如今美国造船成本达到外国造船厂的4-5倍，这个趋势早在一百年前就已经开始了，经过了足足一个世纪的增长变化。

这个现象似乎与我们的历史常识相悖。因为在很多人的印象中，美国在二战期间曾创造了造船奇迹，建造了上百艘航母，几千艘军舰和几万艘商船。

美国这种“造船能力”强大的国家，拥有足够的产业规模效应，成本怎么可能会更高呢？

二战前美国战列舰和航母的造价已经大大高于别国

事实上，美国在二战时期的“庞大造船规模”，可能给我们造成了历史的假象。在二战前后，美国的军舰建造就已经暴露出造价昂贵的问题了。

首先以战列舰为例，美国在1937年开工的2艘“北卡罗来纳”级战列舰（1941年全部服役，满载排水量4.5万吨），单舰造价为7688万美元。1938年开工的四艘“南达科他”级战列舰（1942年全部服役，4.7万吨），单舰造价则为7700万美元。

相比之下，日本在1937年同期开工的“大和”号战列舰（1941年完工，满载排水量7.2万吨），造价是1.3551亿日元，按照汇率（1930年代后期汇率为1美元=4.2日元）约是3300万美元。

不只是日本，英国在1937年开工的“乔治五世”号战列舰（1940年完工，满载排水量4.2万吨），造价是739万英镑，按照汇率（当时汇率是1英镑=4.03美元）约是3000万美元。

也就是说，不论是“大和”级还是“乔治五世”级，造价都不到同时代美国战列舰的一半！

从前曾有人认为，日本隐瞒了“大和”级战列舰的真实造价，证据就是拿美国战列舰作为参照。但现在看来，日本即使隐瞒了真实造价，成本提高一倍后，也远远不如美国战列舰（7万吨日舰与4万吨美舰是相同造价）。只有造船业不咋样的德国与美国造价接近，例如“俾斯麦”号战列舰造价1.97亿帝国马克，相当于7800万美元（当时1美元=2.5帝国马克），与“南达科他”级基本相同。

即使是美国自豪的航母建造工程也是如此，“大黄蜂”号造价是3180万美元，同期日本“翔鹤”号造价则是8449万日元（约为2275万美元），美国要高出50%。更早一些的“约克城”号造价是2000万美元，而同期英国“皇家方舟”号造价是300万英镑（1200万美元），美国要高出60%！

由此可见，美国历史资料里谈到“美国造船成本在1930年代比外国高出50%”，与上述的数字几乎完全吻合。（“大和”号排除隐瞒成本，增加一倍造价并考虑吨位因素后，美国战列舰的单位造价也刚好比日本高出50%）

《琼斯法案》祸害了一百年？

美国造船成本高昂的根本原因，其实大家都有共识，那就是1920年前后生效的《琼斯法案》，又称《美国海运商业法案》。

这条法律规定：在美国境内航行的船舶必须由美国制造，并在美国登记；船舶的所有权至少有75%是美国公民拥有；船员必须是美国公民。如果经美国航运管理局的批准，外国公司可以短期租用美国船舶在美国港口之间从事贸易活动，或外国船舶暂时在美国国内航线从事运输。以此支持美国就业和美国国土安全。

简单来说，这条“保护性法案”强行让美国船厂垄断了所有美国境内船只的制造。法案的效果也非常明显，不仅让美国船厂一百年后仍然垄断国内市场，而且让美国船厂不用费心于国际市场的残酷竞争，丧失了改革管理和升级技术的动力，最终丢掉了国际市场的几乎全部订单！

据统计，在2007年到2017年间，美国造船厂共建造了911艘船舶，大约有91%是面向国内市场的。也就是说，美国整整十年只出口了80艘商用船舶！在此期间，高价值高利润的超级油轮、大型集装箱船、LNG船等等几乎全都与美国船厂无缘，美国只能在市场空间不大不小的游艇业占有一席之地。

最后谈谈两个问题。

第一，二战时美国大规模造船的历史怎么解释？

其实很简单，因为当时各国造船业都受到战争影响，只有美国造船业能够不受障碍地扩大规模。同时，美国造船业在战时的繁荣也只是短暂的“战争景气”。战后，由于过剩商船太多，反而打击了船舶制造业的新船订单，再加上各国造船业的复苏，导致《琼斯法案》的负面效应被延续。

第二，美国海军实际上已经没有未来。

由于国内订单的利润小，美国国内造船厂的收入大多来源于军舰订单。因此，美国军舰的建造费大量被用于分摊美国船厂的管理、设施、人力等等成本，这些成本原本应该由民用船舶分摊的，像日本和韩国就是如此。

因此，美国想维持足够的国内造船能力，就必须不断拿军舰订单给船厂，而军舰的造价也必然因此节节攀升（理论上的商船成本也会增加），这是一个不可解的循环。最终结果，就是美国舰船的造价涨到天上，哪怕是1000吨的小船都能开出几亿甚至十几亿美元的造价。

美国海军明知道这么做是“饮鸩止渴”，却根本无法停止，只能继续喝下去。（作者：陶慕剑）