北京市2024年度优秀案例社会公众评选正在进行中，我区“股权转让一件事”、“抵押及交证”入选年度案例评选，体现了昌平区优化营商环境的创新举措，请大家为市级25号和区级46号投票（识别下方二维码进入投票界面）。

市级

25号

全国率先实现个人股权转让 “全程网办” 打通纳税申报“零跑路”

北京市税务局、昌平区

一、改革背景

随着资本市场的不断发展，投资行为呈现多元化趋势。北京市经济业态丰富、资本市场交易活跃，个人转让股权的情况越来越多。如何既方便纳税人办税，又利于税务机关征管，成了一道必须解好的难题。针对个人股权转让政策复杂、情形多样、交易隐蔽性较强等特点，经过近四年的探索实践，北京市在全国率先实现个人股权转让“一件事”、两部门、三环节全程网办。

二、亮点举措

（一）优化纳税服务路径，全流程线上申报方便快捷。北京市税务局争取全国首批试点并全面推广税务总局个人股权转让自行申报网上办，优化精准滴灌定制服务和陪伴式问办一体的线上辅导，形成在线导办、问办协同和“云税呼”一体化诉求响应服务机制，积极解决纳税人个性问题，业务办理实现由平均上门3.7次到零跑路、办结时长由5.7天压缩至1.6天的高效转变。

（二）创新源泉管控方法，无感式线上查验精准高效。北京市税务局创新精准、线上、实时的“先税后证”纳税查验方法，依托税务、市场监管部门的信息交互机制，登记申请人一键提交实时反馈结果，7×24小时无延时提升无感式体验，为登记申请人和市场监管部门双减负。“先税后证”实施首年，北京市个人股权转让个人所得税纳税申报笔数同比增长1.1倍，税款同比增长37.9%。

（三）强化互联共通模式，多渠道线上登记持续优化。为持续提升纳税人业务办理体验，市市场监管局以数字技术应用为牵引，一方面实现“e窗通”平台与税务机关的系统对接，在股权变更登记人录入股权变更登记信息时，平台自动获取和识别纳税信息，实行股权变更登记全程网上办理；另一方面实现“e窗通”平台与政务服务部门“统一申办受理”平台的融合对接，一个端口登录办理更加便捷高效。此外，针对疑难事项，在昌平区试点运行两部门联合协商、快速受理机制，推动业务办理从能办向好办、快办升级。

三、主要成效

依托业务流程和信息系统的改革创新，北京市率先实现个人股权转让“一件事”，税务和市场监管“两部门”，纳税申报、“先税后证”纳税查验和变更登记“三环节”的全程网上办，每年为近50万纳税人及登记申请人提供便捷政务服务，有力提升了纳税人和登记申请人的满意度和获得感。相关做法多次得到税务总局、北京市政府相关领导肯定性批示，被税务总局评选为首批深化税收征管改革创新措施并在全国推广，被评选为北京市政务服务“一件事”集成服务场景并在全市推广，荣获北京市2023年“我为改革献一策”活动优秀政策提案奖。

区级

46号

延伸服务 打通环节 建设项目审批跑出“北京速度”

昌平区、顺义区、房山区、平谷区

当前，北京市及各区为创新优化项目建设全生命周期登记服务，围绕各类项目主动向前延伸各项服务，打通上游相关业务环节，逐步实现土地供应、规划许可、不动产登记等信息共享、并行办理，纷纷跑出“抵押即交证”“竣工即交证”“拿地即开工”的"北京速度"。

（一）昌平区“抵押即交证”为区域经济添活力。昌平区成功落地全市首例“抵押即交证”案例。该做法即用地单位完成地籍调查并缴清出让价款及相关税费后，即可向不动产登记中心提交申请，同步办理土地使用权首次登记和抵押权首次登记。由银行机构提前介入企业拿地阶段，并同步准备所需的抵押登记申请材料。在用地单位完成地籍调查并缴清出让价款及相关税费后，开展贷款审批工作。不动产登记中心安排专人帮助银行提前对抵押登记材料的填写进行指导，确保材料内容准确。同时积极与开发企业做好对接，主动了解企业需求，加快办理不动产首次登记与抵押权首次登记，保障企业从提交申请到最终拿到证书，整个过程顺畅无阻，真正体现了“一站式”服务的理念，在最短时间内完成“抵押即交证”工作。昌平龙湖观萃项目“抵押即交证”是全市首创的典型案例，是昌平区登记财产领域推出“合并办理”的新模式，该案例的成功实施“简化了办事流程，大幅缩短了企业等待时间，为区域经济发展注入了新的活力，也充分展示了昌平区致力于优化营商环境的决心与行动力。昌平以此为契机，进一步扩大“抵押即交证”服务范围，并将该创新举措作为优秀经验推广复制。

（二）顺义区“并联办理”优化流程解难题。顺义区实行消防验收（备案）与竣工验收备案合并办理，将原本的两个环节融为“一件事”高效集成办理，让项目实现“竣工即备案”。同时探索在项目竣工阶段，经营主体可同步申请不动产登记的模式，率先在实现工业项目“竣工即交证”。一是统筹协调，整合资源。组建协调组，专人调度，积极联系区住房城乡建设委等部门，全流程跟踪项目进展，倒排工期，组会讨论破解验收和不动产登记“并联办理”难题。二是主动对接，提前沟通。提前介入，指导企业进行权籍调查，容缺受理不动产首次登记申请，前置实地查看环节，确保项目不动产登记和竣工同日完成。三是优化流程，加强督办。竣工验收阶段即对接企业，同步收取申请材料，将以往竣工验收、测绘备案、权籍调查、不动产登记串联办理方式，改由多部门“并联办理”，最大限度压缩环节和时限，实现北京市首例“竣工即交证”项目顺利落地。顺义区高丽营镇张喜庄村集体土地租赁住房项目、恒大上和府住宅项目在消防验收（备案）及竣工验收备案事项申报当天即完成受理审批办结，相较两个事项最长办理周期节省了近半个月的时间，超高速推进了项目的如期交付，大大满足了居民多方面的住房需求，同时有效保障了企业的稳定运营与发展。“竣工即交证”的理工华创研发及产业基地项目采用“竣工即交证”办理模式后，在竣工验收阶段即对接企业，同步收取不动产登记申请材料，将以往竣工验收、测绘备案、权籍调查、不动产登记的“串联办理”方式，改由多部门“并联办理”，最大限度压缩办理环节，为企业节省了时间成本。

（三）房山区“拿地即开工”解决企业急难愁盼。房山区深度聚焦建筑许可领域企业急难愁盼，最大限度提高重点项目建设速度和效率，实现“拿地即开工”。一是明确准备范围，明确将市区重大项目、挂牌出让地块项目，及缴纳用地预申请保证金或与房山区签订合作协议的单位，纳入意向单位范围。二是做实前置预审，审查意向单位的规划设计方案，通过审查后形成预审会会议纪要，由区规自部门出具规划指标情况意见函。向区发改委申请项目核准初审后，核发项目核准初审意见函。三是实现开工建设，意向单位在取得土地成交确认书后被确定为建设单位，由区住房城乡建设委核发施工、监理中标通知书。建设单位签订土地出让合同并缴纳地价款，持缴纳凭证签订土地交接单，区住房城乡建设委当天核发施工准备函，建设单位即可实现开工建设。房山区通过串联改并联、前置预审查、告知承诺制等创新举措，统筹推进项目全流程手续办理，做好审批手续衔接，持续提升投资和建设便利度，提供全程精准帮办，将“拿地到开工”100多天的标准周期缩短至最快1天。目前已有佳世苑三期、中联数据产业园等11个项目实现“拿地即开工”。

（四）平谷区“双快”审批当天申报当天结。平谷区南独乐河镇南山村作为全国首个“平急两用”新型乡村社区，组织编制了南山村“平急两用”新型乡村社区建设总体方案，“平”时主动融入首都发展全局、高大尚平谷发展大局，围绕社区全生活链各个要素，打造高品质乡村休闲综合体。“急”时将主动担负起国家安全、自然灾害、公共卫生、重大事故等保障屏障作用，形成应对各类安全风险的保障网格。南山村乡村图书室作为村庄公共服务设施，应急时可转换为物资仓库。平谷区以“双快”原则开展规划审批服务，当天申报当天取得规划许可，建设全过程服务监督规划核验申请单日办结。一张蓝图落实“平急功能审查”“一清单两承诺”“三区两通道”“应急转换预案”等各项管理要素。同时，运用社会投资低风险工程审批政策实行项目备案规划许可并联审批，推行“验登合一”实现联合验收和不动产登记合并办理。探索完善了空间用途管制制度和不动产登记制度，使“平急两用”设施成为城乡融合发展和乡村振兴的重要资源资产。

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