（政治报）2021 年 6 月，担任爱沙尼亚总理仅 5 个月后，卡娅·卡拉斯走进欧洲理事会总部，与欧洲最有权势的领导人对峙。

当媒体警告俄罗斯军队在乌克兰边境集结时，时任德国总理安格拉·默克尔希望邀请俄罗斯总统弗拉基米尔·普京参加即将在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会。

这一想法得到了法国总统埃马纽埃尔·马克龙的支持，默克尔打算在布鲁塞尔举行的欧洲理事会会议上推动该想法的通过。

卡拉斯不接受这一点。

据两名外交官称，她当着所有欧盟领导人的面问道：“峰会是什么？”她强调，普京不值得信任，不应迁就或安抚他。

“这是为了什么？”卡拉斯重复道，他可以指望得到其他几个东欧国家的支持。

默克尔无法在没有得到其他领导人至少是勉强同意的情况下实施她的计划，因此她放弃了。

当德国总理离开房间时，马克龙不敢相信一个来自欧盟小国的新领导人竟敢羞辱当时欧盟的主要权力参与者默克尔。

据一位外交官称，法国总统转向卡拉斯并暗示她可能面临强烈反对，问道：“明天你还会担任总理吗？”

三年后，默克尔不得不让位，卡拉斯则获得晋升。12 月 1 日，卡拉斯成为欧盟外交和安全政策高级代表，成为欧盟最高外交官。

卡拉斯于 6 月被包括马克龙在内的欧盟领导人提名，她将面临艰巨的任务。她不仅在历史性的地缘政治动荡时期就任，而且她的前任们也很难在这份工作上取得成就。

她的职责要求她平衡欧盟 27 个国家的利益，每个国家传统上在外交事务上都享有否决权。卡拉斯是欧洲最强硬的俄罗斯鹰派之一，她拒绝接受本文采访，她必须克服人们普遍认为她将是一位只负责单一问题的外交政策负责人的偏见。

一位欧洲高级外交官今年早些时候打趣道：“如果你问卡拉斯非洲在哪里，她可能会告诉你它在俄罗斯南部。”

然而，这位爱沙尼亚激进分子有一个重要的优势：期望值很低。非常低。即将离任的官员何塞普·博雷利是一位年迈的西班牙社会主义者，他在任期内的大部分时间里都与他的老板、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩不和。

作为一名倾向于不假思索发表言论的前外交部长，博雷利将因其激情（例如谴责以色列对加沙的袭击）和失误而被人们铭记，包括在莫斯科的一次新闻发布会上，当俄罗斯外交部长大肆宣传并将欧盟描述为“不可靠的伙伴”时，他却保持沉默。

欧盟 10 位外交部长（现任和前任）的高级助手匿名向 POLITICO 透露，他们对卡拉斯的任命充满希望，并指出她担任爱沙尼亚总理期间在世界舞台上产生了巨大影响。爱沙尼亚是一个夹在俄罗斯和波罗的海之间的拥有 140 万人口的国家。

在博雷尔的领导下，欧盟外交官们抱怨称，欧盟 27 国外交部长的会议冗长、冗长或照本宣科。据一位高级官员称，卡拉斯预计将要求部长们带着新想法参加会议，鼓励自发对话，并将重点放在战略问题上。

一位西欧国家的外交部长说：“卡拉斯会议将带来一股清新的气息。”

尽管卡拉斯是一名成功的律师，但认识她的人都清楚，她想要的是别的东西。“我记得她在事业巅峰时说，‘我不满足，我想做一些完全不同的事情，’”她的哥哥说。“当时她非常热衷于打高尔夫球，她想的事情之一是，‘也许我想去澳大利亚当一段时间高尔夫球童。’”

然而，政治的诱惑比邦迪海滩更有吸引力。卡拉斯于 2011 年首次当选爱沙尼亚议会议员，随后于 2014 年当选欧洲议会议员。

“律师事务所合伙人的生活是：你赚钱，时间变成计费时间，”前法律同事卢伊加说。“我认为这些事情并没有给她带来太大的动力。她想产生更大的影响。”

这种理想主义，加上她对民主和开放价值观的坚定奉献，使她与美国下一任总统唐纳德·特朗普所代表的现实主义强人政治截然相反。但另一个人，普京，才是她的主要政治对手，矛盾的是，也是她最大的政治资产。

卡拉斯面临的问题是，她能在多大程度上继续在新角色中掀起波澜。

爱沙尼亚可能是一个小国，但当她担任主权国家的首脑时，她可以自由表达自己的想法。作为高级代表，她将管理欧盟对外行动署，即欧盟的外交部门，这一角色在实践中受到的限制多于实际权力。

从技术上讲，欧盟外交事务高级代表甚至不负责外交政策。要制定欧盟的官方立场，她必须得到每个国家政府的批准，包括对普京持反对意见的领导人，比如匈牙利总理维克托·奥尔班。

对于卡拉斯来说，这份工作似乎来得正是时候：就在她在国内的支持率开始下降之际。

爱沙尼亚经济刚刚摆脱两年的衰退，是欧洲表现最差的国家之一。她领导的爱沙尼亚改革党一年前遥遥领先，但现在已经被主要反对党超越。

卡拉斯的当地批评者嘲笑她是彻头彻尾的寡妇，与普通爱沙尼亚人的挣扎毫不相关。这种鄙视似乎是相互的：卡拉斯称媒体对她丈夫与俄罗斯商业关系的报道是“政治迫害”。

“我希望新工作能提供更好的平衡，”她的兄弟乌洛说。“这仍然是一份艰难的工作，但在[国内]政治中，你会面临来自各方的不断批评和消极情绪。”

在国外，卡拉斯仍是媒体的宠儿，她以直言不讳和对文学的高雅热爱吸引了许多记者（那些了解她的人不会惊讶于她在委员听证会上引用温斯顿·丘吉尔、戴维·本·古里安和柏拉图的话）。

但是，当普京继续考验欧洲的耐力和团结时，她的国际蜜月期还能持续多久呢？

欧盟国家在其他关键地缘战略问题上也存在很大分歧——不仅仅是奥尔班领导的匈牙利破坏了统一战线。在最近与中国就电动汽车的争执中，德国为北京辩护，反对法国和意大利。

在中东，西班牙、爱尔兰和斯洛文尼亚与欧盟其他国家分道扬镳，承认巴勒斯坦建国，而德国、芬兰和捷克共和国等国仍在与以色列进行武器贸易。

一些人已经对卡拉斯提出批评，他没有依靠这位意大利老将来熟悉情况，而是立即决定更换欧洲对外行动署署长斯特凡诺·桑尼诺。

“一些成员国对这一决定非常恼火，”一位欧盟外交官在谈及桑尼诺被解职时表示。“当新船员需要在波涛汹涌的海面上航行时，你不会让领航员下船。”

然后是最大的问题：唐纳德·特朗普。欧盟官员对特朗普第一届政府如何扼杀一项拟议的贸易协议记忆犹新。这一次，人们担心的是乌克兰，因为特朗普似乎希望通过一项快速和平协议（可能对俄罗斯有利）来获得成功。

卡拉斯在听证会上透露了她将如何与下一届美国政府打交道，她表示：“如果美国担心中国，那么他们首先应该担心俄罗斯。”她随后补充道：“如果我们回顾历史，孤立主义对美国来说从来都没有起到过什么作用。”

她在同一次听证会上表示：“世界正处于危机之中。所以我们必须团结一致。”

卡拉斯也许会怀念过去的美好时光，那时她所要做的就是盯着德国和法国领导人。