拜登和尹锡悦上台后,美韩关系持续升温,两国元首最新会晤将双方关系推向了高潮。访美归来的韩国总统尹锡悦可谓是精神抖擞,意气风发,不仅不把拥核的朝鲜放在眼里,而且还多次对华释放强硬信号,他除了在涉台问题上说三道四,还莫名其妙地指责中国不配合安理会对朝制裁。他还对华撂下狠话称,将会继续强化美日韩同盟,并让中国与朝鲜不敢“妄为”。
据韩国媒体报道称,尹锡悦在谈及美韩首脑发表《华盛顿宣言》时威胁称,如果中国要指责以加强核威慑为主的《华盛顿宣言》,要么致力于消除朝鲜“核威胁”,要么依照国际法,配合安理会制裁朝鲜。说白了,尹锡悦在获得美国所谓的核保护的承诺后,想要求中国约束朝鲜,并将解决半岛核问题甩给中国。不过,这只是韩国为美国在半岛重新部署核武器寻找理由和借口。
冷战时期,美国曾在韩国大量部署战术核武器。根据1953年签署的《美韩共同防御条约》,美国自1958年起把战术核武器逐步引入韩国。1967年,在韩国境内部署的战术核弹头达到950枚,韩国成为仅次于欧洲的美国核武器第二大海外部署地。但随着半岛局势趋于缓和,1991年,老布什政府从韩国撤回全部战术核武器,结束了长达33年的美在韩部署核武器的历史。此后,美国对韩核保护从冷战时期的以战术核武器前沿部署为主,改为由美部署在本土及海上的战略核力量提供。
然而,美国始终没有放弃对朝敌视政策,并接连对伊拉克,阿富汗,利比亚等国发动战争,这也使得朝鲜不得不加强核力量建设,以求自保。可以说,半岛核问题就是美国逼出来的,而韩国也有不可推卸的责任。历届韩国政府都主张对朝极限施压,尹锡悦上台后更是有过之而无不及,半岛局势持续升温。乌克兰危机也对半岛局势产生了负面影响。朝鲜认为,乌克兰在苏联解体后被迫放弃和销毁核武器陷入当前国家乱局,是对朝最好的“警示”,更加坚定了朝鲜要以可靠核导力量来制止美韩对朝“侵略和颠覆”的决心。
尽管华盛顿一再承诺保护盟友,包括必要时动用核武器,但美国在乌克兰危机中的表现,并没有消除韩国人的担心和恐惧。许多韩国人担心,在朝鲜拒绝弃核,南北和解无望的情况下,只会使韩国面临与乌克兰相似的困境命运,要求尹锡悦对朝强硬的呼声加大。同时,韩国对朝鲜的敌视态度,也为美国对朝施压操纵半岛局势与服务大国竞争提供了抓手。为此,尹锡悦不仅在敏感的涉台问题上指手画脚,而且还主动在中美之间选边站队,甘愿充当美国的马前卒。
就在韩国总统尹锡悦对华撂下狠话后,驻美大使赵贤东在华盛顿战略与国际研究中心的活动上表态称,急盼中韩开展对话。他表示,中国可能对美韩发表的《华盛顿宣言》感到不满,但韩国肯定会与中国接触,也必须与中国保持良好的关系。韩国正考虑在中日韩三边合作的背景下,积极寻求外交机会,急切盼望与中方进行高级别接触。有分析指出,韩国驻美大使有意缓和中韩关系,毕竟中国是韩国的第一大贸易伙伴,而韩国完全倒向美国,极有可能重蹈之前的覆辙。
朴槿惠政府时期,韩国因执意部署“萨德”反导系统,致使中韩关系降至冰点,韩国企业被中国市场拒之门外,韩国为此付出了沉重代价。如今,尹锡悦政府的对华强硬言论,既有迎合国内部分民众要求对华强硬呼声的成分,也有向美国纳投名状之意。韩国有识之士则担心,韩国的对外政策可能会遭到反制和报复。因此,一些韩国政客希望,以政经分离原则,发展中韩关系。说白了,就是在政治与安全政策上追随美国,而在经济政策上继续维持与中国的合作,以牟取自身利益最大化。
综合分析认为,美韩对朝敌视政策,是实现半岛无核化最主要的障碍。对于韩国来说,如果允许美国在半岛部署核武器,不仅不能提升自身的安全,反而可能会引起朝鲜的升级反应,首尔将不得不面对新一轮的安全危机。前驻韩美军司令布鲁克斯就一针见血地指出,战术核武器返韩,非但不能给韩国带来战略优势,反而可能使地区紧张局势升级到“不必要的危险程度”。既然韩国选择与周边国家为敌,周边国家自然会考虑采取报复措施。
中国有句古话说得好,国小而不处卑,力少而不畏强,无礼而侮大邻,贪愎而拙交者,可亡也。