东莞文旅民企艰难发展路:那些没电的日子里(2006-2009)

徽记大兴 2024-02-08 10:13:08

现代企业,不管是工厂还是公司,24年没有市政供电,80%的经营区域部分要靠自己发电,这个企业就是广东东莞旅游民企,位于广东东莞市樟木头镇的广东观音山国家森林公园。这是它现在的名字,之前这里是樟木头镇石新村的山地村产,是生态较好的一片荒山,自然生长,无人开发。

观音山公园在2004到2005年绕过层层阻碍,终于在2005年12月23号获原国家林业局认可,被核准为国家级森林公园,从此责任更众,要求更高,也同时受到国家关于管理及保护森林公园(国家级森林公园)的所有法律、行政法规的约束。

2006年6月,第一波命令式收购

2006年6月初,东莞常务副镇长把黄淦波叫到自己办公室对他说:“镇委镇决定收购观音山,作价3000万元,但不是给现金,而是将一个旧厂房作价3000万给你抵账”。该厂房最多值1500万元,黄淦波当时心里就纳闷了,这跟明抢有啥区别呢?黄淦波提问,镇里可不可以发个函?罗副镇长当时非常爽快,说公函明天给你,但收购是势在必行,你好自为之。

2006年6月9日,樟木头镇向观音山公司发出樟府函(2006)8号《关于调整观音山森林公园规划和经营方式的函》提出:你公司承包开发观音山森林公园以来,投入大量人力、物力、财力,把观音山森林公园打造成著名旅游胜地,并于2005年12月经国家林业局批准升级为国家级森林公园,为我镇作出了较大的贡献。

受你公司财力限制,你公司提出要在15年内投入资金近10亿元建设38项工程的规划的进度难于得到保证。2005年东莞市把观音山森林公园纳入银瓶嘴森林公园规划区,拟投入大量资金,统一规划、统一建设。为充分利用市有关政策,争取市财政支持,把观音山森林公园做强做大,请函复。

公函一方面勉强肯定观音山公园取得的成绩,另一方面又以民营企业不宜经营森林公园为由,一厢情愿的提出重组观音山公园。那么,樟木头镇花了多少钱做观音山整体规划?

在2007年政府工作回顾中是这样说的:“生态环境优化改善。投入50万元修编观音山森林公园总体规划和林相改造专项规划,以兼顾生态保育和休闲游憩活动功能为目标,力争打造绿色和谐中心公园和强势旅游品牌。”

这一份“收购”公文,如同战场的旌鼓号角,正式吹响了利益集团发起的“观音山争夺战”。

观音山人后来才知道,刘志庚妹妹吩咐人评估了观音山的房地产开发价值,最后想玩个大的,就是准备砍伐5000亩森林做房地产开发,整个盘子净利润预估在1000亿元上下。

2007年1月,禁收门票引起恐慌

2006年10月10日,樟木头镇向东莞市提交樟府(2006)53号《关于将观音山森林公园纳入全市森林公园建设规划的请示》,2006年11月21日,东莞市办公室就樟木头镇的来文作出东府办复:一、将观音山森林公园纳入银瓶嘴森林公园总体建设规划中。二、项目涉及的收回经营权及征地补偿费用由你镇负责解决。三、由市规划局按“保护为主、合理利用”的原则,对公园作出详细的规划建设方案和投资概算,报市审定,工程建设资金由市镇两级按比例分担。

对于观音山公园的不表态,显然东莞市和樟木头镇都有点意外。2007年1月,原东莞市办公室在书记等人的授意下下发了《关于公园免收门票有关问题的通知》(东府办会函〔2007〕11号)。在没有征求观音山公园意见的情况下,猝然通知观音山停止收取门票。

入园门票是观音山公园主要收入来源,东莞市下令免收门票,以行政权力上干预民企的正常经营,这种粗暴又毫无理由的举动,可以载入史册。

后来在全国政协、国家林业局等部门和领导的干预下,东莞市于2007年4月在《东府办复》(〔2007〕264号)文中明确表示:改变观音山森林公园的权属、经营权等变更问题,镇应与石新社区、承包经营方协商解决。免收门票的通知也迫于形势和压力而取消,观音山公园于2007年5月起恢复收取门票的合法经营权。

2008年,国庆节前遭计

2007年10月28日,第四届中国东莞观音山健康文化节开幕,在第四届“健康文化节”后,鉴于广东观音山国家森林公园的贡献,它被联合国环境规划署授予了“中国最具发展潜力的企业”荣誉称号。

此时的观音山,在珠三角鳞次栉比的工业带中,它有完备的森林生态资源群;在樟木头迅猛矗立起来的商住楼群里,它是保护得最好、最完整、最大的原始次生林。

2008年9月28日第五届健康文化节开幕式当天,樟木头党政办给观音山公园来电,要求派人去取一份文件。等黄淦波看到文件的时候已经是下午6点了。这是一份由樟木头镇新书记批复同意执行的函件,批复的是樟木头交警大队给镇委的报告,主要内容是:为了安全原因,从国庆黄金周开始,禁止一切车辆上下观音山。

按往常的游客估算,国庆黄金周高峰期每天随游客入园的车辆将有三四千辆,游客万人以上,事情迫在眉睫,亟须解决。大家反复商讨此事该如何应对。万般无奈之下一致同意:由黄淦波将这些分析和可能造成的后果发短信告诉镇委书记及樟木头镇有关领导,以及东莞市有关部门领导。又拜托参加健康文化节的嘉宾通过各种渠道向中央、广东省委有关部门和领导反映情况的严重性。

终于,等到第二天早上8点钟,在有关部门和领导的严肃过问下,樟木头镇镇政府才被迫取消封路决定,还是打电话通知的。这样,总算才避免了一场未知灾难的发生。

2009年3月16日,第二次强行收购正式来袭。时任樟木头镇委李书记将黄淦波叫到办公室说:“根据市委意见,镇里打算以一亿元收购观音山公园,如果你不配合,那就不可能付一亿元。”而此时公园投资招资已经超过6亿元,黄淦波再次拒绝。

恶意收购不成引发诉讼

2009年的《樟木头镇党政班子联席会议事项督查跟进表》载明:会议纪要编号:2009年11号。时间:2009年4月8日。督查事项:在处理观音山森林公园的问题上,决定由石新社区作为原告提起诉讼,解除承包经营合同;经市政同意后,针对观音山森林公园未经过社区、镇和市有关部门的批准,擅自申报国家森林公园和私自制定观音山森林公园《总体规划》,非法占用了官仓、金河、樟洋三个社区共281顷林地的情况,以镇名义向国家有关审批部门反映情况。落实单位:宣传办、司法所、石新社区。

齐心协力创建4A景区

2009年对观音山公园来讲,也是里程碑式的一年,是创建AAAA旅游景区重要一年。为争创国家AAAA级旅游景区,提高观音山员工、导游的综合素质,更好地为游客提供优质服务,观音山公园还在园区内部举办了“首届导游风采大赛”。

2009年5月,观音山创AAAA工作已全面启动。无论是在硬件还是软件方面均已步入标准流程阶段。

在忙着申办国家4A级风景旅游区期间,东莞市林业局、樟木头镇党委、镇还以观音山申报国家森林公园未得到当地主管部门批准为理由向国家林业局申诉,欲取消广东观音山国家森林公园的称号,虽然此举并未得到国家林业局的支持,但是消息传回来很让观音山人愤懑,也让全国林业系统内知道此事的人觉得非常不可思议。

健康文化节的系列活动还得到了社会各届人士的关心和支持。中国老年保健协会会长、本届文化节组委会主任李深等领导多次莅临观音山指导工作。本届文化节名誉主席、全国人大副委员长许嘉璐更是对观音山举办健康文化节表达了高度赞许,并指定“首届中国养生长寿节”与本届健康文化节同期在观音山开办。

即便如此,观音山公园苦干10年,在旅游行业有了成绩,同时为东莞市和樟木头镇旅游增值作出了贡献,却依然没有得到东莞市的关照,就连基本的市政供电仍然是只有进到公园600米的样子,公园其他80%的区域还是自己每天往山上运柴油,自己发电。

从2010年开始,观音山公园又将面对怎样的急风骤雨,后续请关注,东莞民企艰难发展之路:在那些没电的日子里(2010-2018)。

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