当来自世界各地的代表齐聚阿塞拜疆巴库参加2024年联合国气候变化大会（COP29）时，新一轮的承诺以及对承诺的失望已经准备好了。
当全球北方领导人就雄心勃勃的绿色转型进行润色时，全球南方则准备接受更多空洞的言论。富国和穷国之间的鸿沟已经扩大，今年的会议可能会成为发展中国家的转折点，这些国家厌倦了在气候变化的冲击下首当其冲，却没有得到应有的资源或尊重。
气候融资违背承诺这种挫败感的根源很清楚。2009年，富裕国家承诺到2020年每年提供1000亿美元的气候融资。快进到2024年，这个目标尚未实现。雪上加霜的是，承诺的金额被广泛认为是不够的。包括印度和非洲大部分地区在内的发展中国家一再指出，每年至少需要1.3万亿美元才能有效应对其适应和缓解挑战。
“气候融资不是慈善;这是一项义务”，印度环境部长最近表示，并谴责较富裕的国家未能兑现承诺。他的观点在南半球得到了回应，那里的国家正在努力为可再生能源项目、海岸防御和抗旱农业提供资金。
与此同时，非洲国家尤其不满。尽管非洲大陆是受气候变化影响最严重的国家之一（主要由高度发达的北半球造成），但该大陆仅获得全球气候资金的3%。不平等是显而易见的。例如，莫桑比克、赞比亚和刚果民主共和国近年来遭受了多次飓风和异常天气灾难，导致成千上万人流离失所，并造成了经济严重破坏。然而，帮助这些国家适应和恢复的资金稀缺，使它们陷入了破坏和贫困的恶性循环。
责任私有化：一种危险的趋势COP29上最具争议的辩论之一是越来越重视气候融资中的私人投资。虽然发达国家认为私人资本改变了游戏规则，但印度等国家将其视为一种应对方式。“将负担转嫁给私人投资者，就是免除了政府的责任，”来自联合国发展中国家集团七十七国集团的一位谈判代表说。批评者认为，私人融资往往与市场回报挂钩，这让最贫穷和最脆弱的社区被边缘化。
以撒哈拉以南非洲的可再生能源为例。虽然私营公司投资于太阳能和风能项目，但这些举措往往面向城市地区或出口市场，绕过了最需要的农村社区。结果如何？拼凑起来的进步让数百万人蒙在鼓里——无论是字面上还是比喻上。
房间里的化石燃料大象火上浇油的是COP29上有1700多名化石燃料游说者，这是任何气候会议的历史新高。他们的影响力在谈判中显得很大，活动人士指责他们破坏了逐步淘汰煤炭、石油和天然气的努力。
具有讽刺意味的是：当小岛屿国家恳求立即采取行动，防止海平面上升吞噬他们的家园时，化石燃料利益集团却忙于确保转型保持缓慢，利润保持高位。“这就像邀请纵火犯参加消防安全会议，”一位沮丧的代表打趣道。
G20 虚伪显露当发展中国家努力应对生存威胁时，占全球排放量75%的G20国家继续未能兑现其气候承诺。能源、环境和水委员会（CEEW）最近的一份报告揭示了这些主要经济体在减排政策方面的明显差距。
以美国为例。尽管《降低通货膨胀法案》承诺对清洁能源进行大量投资，但该国尚未将其行动与《巴黎协定》的1.5°C目标保持一致。同样，欧洲国家也一直在努力调和其绿色雄心与不断增长的能源需求和政治阻力。
损失和损害基金：诚信的考验去年COP28为数不多的亮点之一是建立了损失和损害基金，旨在补偿脆弱国家与气候相关的破坏。然而，实施仍然停滞不前。由于没有运营框架或保证资金，该计划有可能成为另一个空洞的承诺。
对于像巴基斯坦这样的国家来说，它在2022年遭受了灾难性的洪水，导致超过3000万人流离失所，风险再高不过了。“这个基金不是奢侈品;这是必要的，“巴基斯坦气候部长说。然而，如果不迅速采取行动，该基金最终可能会成为另一个官僚主义黑洞。
统计现实和鲜明对比这些数字讲述了一个可怕的故事。非洲将在2024年偿还1630亿美元的债务，这笔钱本可用于气候适应。与此同时，化石燃料行业每年赚取数万亿的利润，而政府的补贴则雪上加霜。仅在2022年，全球化石燃料补贴就达到了惊人的1万亿美元，使可再生能源的投资相形见绌。
这些差异不仅仅是经济上的;他们是道德的。富裕国家如何在继续为海外燃煤电厂提供资金的同时宣传可持续性？他们怎么能要求像印度这样的国家减排，而印度的人均排放量只是西方国家的一小部分呢？
呼吁新范式正如COP29所总结的那样，问题不仅在于富裕国家是否会倾听，还在于他们是否会采取行动。全球南方不再满足于成为被动的援助接受者。巴西、南非和印度尼西亚等国家正在推动更公平的全球气候架构——包括债务减免、公平贸易政策和技术转让。
甚至教皇弗朗西斯最近也发表了意见，呼吁“对全球金融体系进行大胆而创造性的重新思考”。他的话引起了非洲领导人的共鸣，那里的债务偿还往往超过卫生和教育支出。
“我们要求公平”COP29以更多的延迟和稀释的承诺结束。这不仅是外交的失败，也是对人性的背叛。气候危机是一个全球性问题，需要全球解决方案，但负担仍然分配不均。正如一位非洲代表所说，“我们不是在求恩;我们要求公平”。
也许最令人心酸的提醒来自肯尼亚首都内罗毕的一位年轻活动家，他举着一个标语，上面写着：“你搞砸了。你来修复它。”信息很明确。现在是北半球把钱花在刀刃上的时候了——否则就有可能失去它所剩无几的信誉。毕竟，用另一位活动家的凄美标语来说，“房子着火了”。让我们希望巴库不会成为火势肆无忌惮地蔓延的地方。
