11月29日，美国《福布斯》网站报道，土耳其国防部长亚萨尔·居莱尔（YasarGuler）于11月26日在土耳其国会表示，美国正在考虑解除对土耳其多年来的F-35战机“禁售令”。土耳其认为，其装备发展和采购战略在其中起到了重要作用。

在F-35项目启动之初，土耳其是项目成员国之一。

01F-16升级，从美国转到本土

目前，土耳其空军的主要作战机型为F-16，该机型在土耳其空军中服役已有数十年。但一部分飞机老化严重，其性能已难以完全满足现代作战需求。

2024年6月，土耳其与美国签署了F-16的购买合同，根据协议，美国将向土耳其出售40架F-16 Blcok 70（F-16V）战斗机，并对其现有机队中的79架F-16战机进行升级，项目总金额达230亿美元。但11月末，居莱尔宣布将缩减对美国F-16V的采购项目，部分产品将转为“本土制造”。更新后的计划将继续购买40架F-16及配套弹药，花费大约为70亿美元，“升级包”则不再采购。

居莱尔表示，造成这一情况的原因是美国针对土耳其的出口许可问题一直未能顺利解决，尤其是部分关键电子设备方面。在这种情况下，尽管土耳其“希望美国能参与土耳其的装备升级计划，但最终只能转向依靠本国的技术和能力来完成这项任务。”

根据土耳其航空航天工业公司（TUSAS）的声明，该公司已着手实施对土耳其空军79架F-16战斗机的现代化升级工作。这项升级计划主要涉及提升机载雷达能力、提升飞行控制系统以及武器挂载能力等。TUSAS还计划为其配备更先进的数据链技术，提升其在战场上的信息共享能力和协同作战性能。

同时，居莱尔也表示，土耳其从没有放弃外部合作，目前土耳其更关注欧洲的“台风”战斗机。根据居莱尔的讲话，目前英国、意大利、西班牙和德国已同意在“台风”项目上与土耳其进行合作。

不过，很多媒体分析称，尽管土耳其显示出了较高的装备自主信心，但F-16升级所需的部分零部件可能仍需从美国进口。这意味着即便土耳其具备相应的技术能力，仍可能受到供应链问题的制约。

02S-400防空系统已经不再是障碍

土耳其被美国排除出F-35项目的直接原因是土耳其从俄罗斯采购了S-400防空系统。2017年，土耳其宣布与俄罗斯签署协议，将购买S-400防空系统。随后，美国以“可能泄露北约防务秘密”为由强烈反对，最终在F-35联合研发项目中剔除了土耳其。2020年，美国以《制裁美国敌对国家法案》（CAATSA）为依据对土耳其国防工业局及相关高官实施制裁，这进一步恶化了两国关系。

俄罗斯S-400防空系统

不过近一年来情况有所变化。居莱尔表示，土耳其与美国已就S-400系统达成共识，美国不再反对其部署，但是希望土耳其承诺保持该系统在非活跃状态。对此，居莱尔也表示，S-400目前确实处于未激活状态，其使用需依据实际威胁情况决定。而对于该系统的真实部署情况，也有一些军事媒体表示土耳其事实上已经对相关部署条件进行了规划和建设。但不论如何，这一表态都反映了土耳其在装备问题上的灵活性。

此外，近期土耳其国会还批准了一项名为“钢铁穹顶”（SteelDome）的防空系统建设计划，但该系统并未包含S-400系统。

03“可汗”的快速进展和尴尬境地

回顾过去数年土耳其的装备发展进程可以发现，在无法获得美制先进装备后，土耳其明显加快了其多款装备的研发，尤其是第五代战斗机“可汗”（KAAN）。居莱尔表示，“可汗”项目的快速进展是美国重新考虑向土耳其出售F-35战斗机的重要原因。

福布斯报道称，“可汗”目标是取代土耳其空军现役的老旧F-16战斗机，同时希望在国际市场上占据一席之地。尽管是土耳其本土设计研发的战机，但“可汗”的多个子系统，包括发动机，都来自海外供应商，后续定型、量产等事项大概率会面临发动机供应链不稳定等问题，预计要到2040年才能正式列装。

或许正是因为以上因素，土耳其必须在现有资源的基础上寻求平衡。一方面，其通过自主升级F-16战斗机，维持既有作战能力；另一方面，则通过采购“台风”和新型F-16战斗机，弥补因F-35缺席而带来的战力空缺。可以说，土耳其在应对外部压力时表现出了一定的灵活性和自主性，尤其注意拓宽对外防务合作的渠道。但回归正题，未来美国是否会向土耳其出售F-35战斗机仍存在很大的不确定性。毕竟，对通过各种方式“诱惑”或干预其他国家放弃发展自主科技的套路，美国相当熟悉，并且收获颇丰。