中央发布重要意见，事关养老服务改革发展

近日，中共中央、国务院发布《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），明确了我国养老服务体系建设的目标、任务及政策措施，为亿万老年人安享幸福晚年提供了重要保障。

《意见》指出，深化养老服务改革是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，事关亿万百姓福祉和社会和谐稳定。到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

一、健全覆盖城乡的三级养老服务网络

1. 县级综合养老服务管理平台：依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用。

2. 乡镇（街道）区域养老服务能力建设：改扩建乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等为区域养老服务中心，促进供需衔接。

3. 村（社区）养老服务设施站点：大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，建设“一老一小”服务综合体。

二、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态

1. 居家养老：完善床边、身边可感可及的养老服务政策措施，开展老年人家庭成员照护技能培训，推进家庭适老化改造。

2. 社区养老：扩大社区养老服务有效供给，推行“社区+物业+养老服务”模式，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。

3. 机构养老：因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构，兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构各司其职。

三、促进医养结合与农村养老服务发展

1. 医养结合：强化医疗卫生服务与养老服务有机结合，加强疾病防控，健全双向转接绿色通道，鼓励具备条件的养老机构开展安宁疗护服务。

2. 农村养老服务：将农村养老服务纳入乡村振兴战略，扩大农村养老服务供给，健全探访关爱和应急救援服务机制。

四、构建养老服务事业产业发展三方协同机制

1. 政府主导：强化规划引导、政策支持、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。

2. 市场配置资源：激发市场活力，支持各类市场主体参与养老服务，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。

3. 社会参与：构建社会互助共济格局，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务。

五、强化养老服务要素保障

1. 设施布局：科学规划养老服务设施用地比例，落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。

2. 财政支持：加大对养老服务支持力度，加强基本养老服务经费保障，加快建立长期护理保险制度。

3. 人才队伍建设：研究建立养老服务专业技术人才评价制度，加大职业技能培训力度，提高养老护理职业吸引力。

4. 养老金融：通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，拓展养老服务信托业务，推广包含长期护理责任、健康管理的商业健康保险产品。

《意见》的发布标志着我国养老服务体系建设迈入新阶段，将有效提升养老服务质量和水平，为老年人提供更加全面、便捷、高效的服务，让亿万老年人拥有幸福安详的晚年生活。

央行发布重要意见，事关养老服务改革

近日，中共中央、国务院联合发布了《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》），这是我国在积极应对人口老龄化挑战方面的重要战略部署，旨在构建一个覆盖全面、服务优质、可持续发展的养老服务体系，为亿万老年人的幸福晚年提供坚实保障。

明确目标，绘就养老服务蓝图

《意见》明确了未来养老服务发展的两大目标：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。这一目标不仅体现了政府对养老服务改革的决心，也为养老服务行业指明了发展方向。

健全网络，提升养老服务覆盖面

《意见》提出要加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，包括建设县级综合养老服务管理平台、加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设、完善村（社区）养老服务设施站点。这一网络将有效整合资源，提升养老服务的可及性和便捷性，满足不同层次老年人的多样化需求。

多措并举，优化养老服务供给

在居家养老方面，《意见》强调要巩固居家养老的基础作用，完善家庭养老支持政策，推进家庭适老化改造。在社区养老方面，要扩大社区养老服务有效供给，推行“社区+物业+养老服务”模式，提升专业照护、日间照料等服务能力。在机构养老方面，要优化养老机构分类改革，推动公办养老机构向社会开放，建立健全绩效激励制度。

医养结合，促进健康养老服务

《意见》提出要促进医养结合，强化医疗卫生服务与养老服务的有机结合，加强疾病防控和双向转接绿色通道建设，鼓励具备条件的养老机构开展安宁疗护服务。这一措施将有效提升老年人的健康管理水平，保障老年人的生命质量。

政府市场社会三方协同，推动养老服务产业发展

《意见》强调要构建养老服务事业产业发展三方协同机制，发挥政府主导作用，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给；发挥市场配置资源作用，支持各类市场主体参与养老服务，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展；发挥社会参与作用，构建社会互助共济格局，大力培育养老服务社会组织，发展助老志愿服务。

强化保障，夯实养老服务基础

《意见》提出了一系列养老服务要素保障措施，包括科学规划养老服务设施布局、完善财政支持相关政策、加强养老服务人才队伍建设、大力发展养老金融、加快养老科技和信息化发展应用等。这些措施将为养老服务体系的建设提供有力支持，确保养老服务改革发展的顺利推进。

《意见》的发布是我国养老服务改革发展的重要里程碑，标志着我国养老服务体系建设进入了一个新的阶段。在各级党委和政府的共同努力下，一个更加完善、高效、可持续的养老服务体系将逐步建成，为亿万老年人的幸福晚年保驾护航。