摘要：真主党是一个总部位于黎巴嫩的什叶派穆斯林政党和激进组织，其广泛的安全机构、政治组织和社会服务网络奠定了其“国中之国”的声誉。这个由伊朗支持的组织成立于长达十五年的黎巴嫩内战混乱之中，动力是反对以色列和抵制美西方在中东的影响力。2024年5月，美国国会研究处更新了针对黎巴嫩真主党的研究报告，本文将依据该报告介绍该组织的历史、现状及美国的应对政策。
关键词：恐怖主义，真主党，黎巴嫩，美国
真主党（Hezbollah/Hizballah）是伊朗支持的黎巴嫩什叶派民兵组织，美国将其列为“外国恐怖组织”（FTO）。真主党是伊朗的伙伴势力，帮助伊朗在整个中东地区投射力量，训练与伊朗结盟的民兵组织（据报道包括哈马斯），并威胁美国在中东地区的利益和盟友。真主党成立于1982年以色列入侵黎巴嫩之后，对以色列和西方目标发动了多次袭击。美国国会除了授权对真主党实施制裁外，还寻求增强黎巴嫩国家机构的影响力，以对抗真主党的影响。自2023年10月爆发巴以冲突以来，真主党和以色列军队之间的冲突不断升级，导致以黎边界两侧数万人流离失所，增加了爆发更广泛军事对抗的可能性。
图1. 黎巴嫩
领导层、组织结构以及规模真主党当前的领导人是哈桑·纳斯鲁拉（Hassan Nasrallah）。自真主党前任领导人于1992年被以色列国防军（IDF）暗杀以来，纳斯鲁拉一直担任真主党的领导人。美国政府表示，以塔拉尔·哈米亚（Talal Hamiyah）为首的“外部安全组织”（ESO，又称“伊斯兰圣战组织”）是真主党分支，负责进行黎巴嫩境外的恐怖袭击。一些国家和欧盟将真主党区分为军事和政治两种分支，将真主党军事分支列为制裁对象，同时与真主党政治分支保持对话。美国官员称这是“错误的区分”；真主党自身并没有这样的划分。据估计，真主党的战斗人员人数在4万到5万人之间，也可能更多。这些战斗人员包括拉德万部队（Radwan Force）——一支接受过特种作战训练的真主党精锐部队。真主党武器库的火箭、导弹和无人机数量估计超过15万。
2000年5月，以色列从黎巴嫩南部撤军后，哈桑·纳斯鲁拉在黎巴嫩宾特朱拜勒的一次集会上向人群发表讲话
目标和行动在近二十年的时间里，真主党宣称其目标是将以色列国防军赶出黎巴嫩南部地区。2000年，以色列从黎巴嫩撤军，但黎巴嫩舍巴农场（Sheb’a Farms）和黎巴嫩-叙利亚-以色列三国交界的其他有争议地区（见图1）仍有以色列残留势力存在，真主党利用这一点，表明其对以色列的持续打击行为是正当的，并保持其持续作为独立于黎巴嫩武装部队（LAF）的正当武装民兵组织身份。
真主党与伊朗政府的意识形态一致，并且支持伊朗的战略目标。美国国务院发布的《2022年各国反恐怖主义报告》（CRT）指出，伊朗为真主党提供了“大部分资金、训练、武器和爆炸物，以及政治、外交、货币和组织方面的援助”。《2024年美国情报界年度威胁评估》（ATA）指出，真主党和伊朗政府均寻求限制美国在黎巴嫩和大中东地区的影响力。
真主党还经营着一个全球性的犯罪金融网络，据报道，该网络的中心位于非洲和拉丁美洲。2022年欧洲刑警组织（Europol）的一份报告称，“真主党在欧盟建立的合作者网络涉嫌管理进入欧盟的非法毒品运输和分销活动，处理枪支走私并开展专业的洗钱活动。”其他报告强调了真主党参与了沿叙利亚边境非法贩卖苯丙胺类兴奋剂（以“卡普塔贡”的名义贩卖）的活动。
图2. 真主党金融家纳泽姆·赛义德·艾哈迈德的国际洗钱和逃避制裁网络
黎巴嫩政治中的真主党自1992年以来，真主党一直参加黎巴嫩的选举，并从其庞大的学校、医疗诊所、青年项目和其他社会服务网络中获得民众的支持。2005年，真主党首次进入黎巴嫩内阁；在此后组建的每届黎巴嫩政府中，真主党都占据一到三个席位。真主党有时试图阻止内阁的决定，曾两次与其政治盟友一起退出内阁，导致政府垮台。真主党是黎巴嫩“3·8”阵营（黎巴嫩党派大致划分为两大派别——亲西方的“3·14”阵营，和亲伊朗、亲叙利亚的“3·8”阵营）的一部分，该阵营还包括基督教的自由国民阵线（Free Patriotic Movement）和什叶派的“阿迈勒”运动（Amal Movement）。真主党目前在黎巴嫩看守政府中占两席。
在2018年和2022年的黎巴嫩立法选举中，真主党并没有获得额外的议会席位，其在黎巴嫩128个议席中仍然占13席。然而，自2022年10月米歇尔·奥恩（Michel Aoun）总统任期届满以来，真主党及其“3·8”阵营盟友一直阻止议会达到法定人数，并在议会选举会议上投空白票，从而阻止议会选举出新总统。
军事行动区域真主党总部设在黎巴嫩，主要在中东地区活动，不过其也在其他地区发动过袭击。
黎巴嫩。根据美国政府的评估，真主党控制着进入黎巴嫩部分地区的通道，其在黎巴嫩境内的活动有一定的自由度。2005年，黎巴嫩前总理拉菲克·哈里里（Rafik Hariri）在黎巴嫩首都贝鲁特的市中心遭汽车炸弹袭击身亡，另有21人丧生，真主党牵连其中。联合国安理会第1701(2006)号决议派遣联合国驻黎巴嫩临时部队（UNIFIL，简称联黎部队），协助黎巴嫩政府在“蓝线”（联合国划定的黎以临时停火线）和利塔尼河之间建立一个不受非国家武装人员影响的地区。真主党在该地区的持续行动是其与以色列持续冲突的一个主要因素。
叙利亚。真主党与叙利亚巴沙尔·阿萨德（Bashar al Asad）政府保持着长期关系，这为通过叙利亚从伊朗向真主党运送武器提供了便利。在叙利亚内战期间，真主党在协助亲阿萨德势力方面发挥了关键作用。也门。真主党还向也门的胡塞武装组织提供武器和训练。据报道，真主党指挥官协助胡塞武装组织在红海打击国际航运。对美国利益的攻击和威胁真主党被认为与一系列恐怖袭击有关，例如2012年在保加利亚袭击以色列游客，以及20世纪90年代在阿根廷发动两起袭击。真主党还袭击美国海外人员和设施，包括1983年用卡车炸弹袭击美国驻贝鲁特大使馆和多国部队军营；绑架美国中央情报局驻贝鲁特情报站站长，并且在被俘期间将其撕票。据报道，真主党领导人武装训练什叶派民兵，这些民兵袭击了在2003年至2011年期间部署到伊拉克的美军。
《2024年美国情报界年度威胁评估》指出，真主党“具备在中东地区、全世界以及在美国境内（程度较小）打击美国人员和利益的能力。”在2023年的国会证词中，联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）表示，“近年来联邦调查局的逮捕也表明，真主党试图在美国境内培养特工、建立基础设施、从事间谍活动，这引起了美方的担忧：真主党的这些举措可能是其未来在美国展开行动的应急计划。”
美国财政部2024年报告称，真主党的“成员和同情者长期以来一直参与一系列大规模犯罪计划，包括涉及美国金融体系的复杂洗钱、走私和贩运网络。”美国法律将支持真主党的举措定性为刑事犯罪，并授权对向真主党提供物质支持或为其金融交易提供便利的非美国国民实施二级制裁。2022年的一项研究发现，联邦法院在1997年至2020年期间指控19人向真主党提供物质支持，并指控数十名隶属于真主党的人员犯有恐怖主义之外的罪行。
当前与以色列的冲突2006年，真主党和以色列爆发为期34天的战争；自2023年10月以来，真主党和以色列一直在交火，这引发了对冲突发生更广泛升级的担忧，即真主党可能会威胁到以色列的战略要地和人口中心。据联黎部队的记录，在2023年10月至2024年2月期间，双方向“蓝线”两侧发射了近9000枚炮弹，其中近8000枚是从“蓝线”南侧（以色列）发射的。据报道，自2023年10月7日以来，已有60名黎巴嫩平民和289名真主党战斗人员被杀。2024年4月，以色列国防部长估计，以色列的袭击杀死了位于黎巴嫩南部半数的真主党指挥官，但真主党否认了这一说法。据报道，真主党杀死了至少9名以色列平民和11名士兵。以色列官员威胁说，如果真主党的战斗人员不撤退到利塔尼河以北地区，就会在黎巴嫩境内采取更大范围的军事行动。
据一些观察人士评估，真主党和以色列双方有理由避免更大范围的冲突，比如以色列在加沙地区的持续军事介入，以及真主党在黎巴嫩国内的政治限制等。自2024年2月以来，双方局势明显逐步升级，这提高了一些观察人士对冲突的预期；以色列和真主党似乎都倾向于“加剧冲突以最终达到平静”，这可能会增加观察人士误判局势的可能性。2024年4月，美国和其他西方大国表示“对‘蓝线’沿线的局势尤其担忧”，并表示黎巴嫩武装部队和联黎部队在缓解发生更广泛冲突的风险方面发挥了“至关重要的稳定作用”。为了缓和局势，真主党坚持以色列首先在加沙停火，不过目前尚不清楚加沙停火是否会对以色列和真主党的冲突产生任何影响。
美国国会的立法与事项美国国会已通过多项措施，授权对向真主党提供金融交易便利的个人和实体实施二级制裁，这些措施包括2015年的“真主党国际融资预防法案”（P.L. 114-102），该法案于2018年修订为“真主党国际融资预防修正案”（P.L. 115- 272）。在美国第118届国会上，众议院通过了一项决议（H.Res. 599），敦促欧盟将真主党“全面”定性为恐怖组织。
美国国务院官员将黎巴嫩武装部队描述为“对抗真主党的制度性平衡力量”，一些观察人士对这一描述表示异议。若黎巴嫩武装部队被美国指定的恐怖主义组织“控制”，连续的拨款法案将禁止为黎巴嫩武装部队提供资金。在监督美国对黎巴嫩武装部队的安全援助时，一些议员提出了质疑，认为美国的资金可能转用于真主党。
