大家好，我是堂主。

养老金并轨的十年之约，眼看就要到了。

2014年10月1日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。

里面提到：要建立机关事业单位工作人员与企业职工一致的养老制度。

当时设置了10年过渡期，也就是说，到2024年10月，养老金“并轨”完成。

可能在不少人的认知中，只要把体制内和体制外这两条轨道合并，似乎都会好起来了，

但是我想说四个字：想简单了。

从现在回过头看：

养老金是并轨了，但又好像没并。

先来讲讲养老金“并轨”的前因后果。

以前我们养老金双轨制的运作模式，编内编外有很大的不同。

主要表现有3个：

一个是缴纳方式的不同：

在2014年之前，体制内的工作人员，不需要自己单独缴纳养老金。

而体制外的企业职工，则需要自己缴纳。

至于农民，那就更不用说了，根本没渠道去交养老金。

第二个是养老金的替代率不同。

看到三联生活周刊报道说：

2014年之前，体制退休人员的养老金替代率，高达80%—90%。

而企业职工养老金替代率，只有40%多。

这个养老金替代率，就是退休后能拿到工资的占比。

举个例子来说，在之前的双轨制下。

同样是拿工资一万块，同样是工作在20到30年的年限区间，

体制内退休后每个月能拿8000，而体制外的企业职工，每个月只能拿4000。

第三个就是支付养老金的来源不同。

体制内参加的是机关事业单位养老保险，不需要自己缴纳费用，退休金由国家财政负担。

体制外的企业职工、参加的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。

由企业和个人共同承担养老保险费，退休金主要来源于社保基金。

所以你看，编内和编外就是两条轨。

你走你的，我走我的，相当的简单粗暴。

很明显，双轨制之下，存在着巨大差异，甚至是很不公平，所以就要改革，搞并轨。

那怎么来“搞并轨”呢？

体制内向体制外看齐。

机关事业单位建立社保缴费账户，像企业职工那样缴费，单位交一部分，个人交一部分，缴费的钱进入社保基金；

退休后，由社保基金发放养老金。

同时体制内的养老计算方式，也跟企业职工一样。

考虑到各种情况，稳妥起见，又设立了十年过渡期的措施：

“老人老办法、中人中办法、新人新办法”

老人：2014年10月前退休的，所以并轨并没有什么影响。

新人：2014年10月以后参加工作的，并轨后按新办法发养老金。

中人：2014年10月前入职，过渡期退休的，采取的是新老制度相结合。

“老人”和“新人”很好理解，比较复杂的是“中人”。

当时对“中人”的退休金，特意制订了“保低限高”的政策：

就是若新办法下的养老金变少了，就按老办法发放；

若新办法下的养老金变多了，超出部分每年按照一定比例发放。

所以在这三类人中，“中人”的退休待遇其实并不差，不仅不会变少，还有可能变多。

换个角度来看，也就“新人”吃了点亏。

你想啊，2014年之前，是不用自己掏钱就能领养老金的。

说没落差，说出来鬼都不信。

想来也是，一个2014年后才参加工作的，肯定没啥话语权。

那么养老金并轨后，是否体制内外的养老金，就真的一致了呢？

我们现在养老金是这样计算的：

养老金=基础养老金+个人账号养老金+年金

前面两个一般就是我们所说的社保。

企业交的钱进入基础账户，个人交的钱进入个人账户。

从这个计算方式就能知道，体制内和体制外的，是很不一样的。

首先，这个社保缴纳基数。

体制内是依照实际工资来足额缴费，但企业就不一定，一般都是最低缴纳基数。

比如广州这边，现在的缴纳基数，下限是5284元，上限可是26421元，差了四倍多。

而大部分的企业，都是按照最低下限来交的。

另外，年金这块，也有较大差异。

企业年金是企业自愿建立的，而机关事业单位工作人员的职业年金是强制建立的。

一般而言，很多企业都没有年金。

综合各方面来说，虽然是并轨了，但体制内的养老金，依然要比体制外的，多出不少优势。

，

所以你看，养老金是并轨了，但又好像没并。

那么灵魂拷问来了，到底并没并轨呢？

可能有人要说了，那我自己多交社保，一样能拿高退休金。

但是吧，企业给职工交的社保，并不是由职工说了算。

我们现在养老金体系，有三大支柱。

第一支柱是基本养老保险和社保基金

第二支柱是年金。

第三支柱是个人独立的养老账号，这个和前面说到的不一样，这个资金另外开账号的，而不是归到社保账号。

第一支柱实行的是现收现付制度。

第二第三支柱，实行的是积累制。

其中有什么区别？

积累制就是这个养老金账号就是你的，交多少积累多少，退休后再发放给你，谁也动不了你的账号。

那么什么是现收现付制？

两个字概括，就是：月光。

就是现在打工人每个月交的养老保险，不是存起来的，而是直接用来发给已经退休的老人。

第一支柱的现收现付制，是政府主导，目前占比超过80%。

现收现付制遵循的是以收定支，没有存留，不做积累。

用在职职工、去负担已经退休职工的养老费。

这种通过代际转移的方式，其实并不只是我们有，不少国家也是这种，比如日本也是实行“现收现付”制。

问题在于，当我们结合到养老金“并轨”的前因后果，你会发现存在的两个客观事实：

一是以前的人交的少，甚至不交，但是领得多。

二是现在虽然并轨了，但是在缴纳细节上，还是有较大差异。比如缴纳基数、年金等。

因此，并轨的目的，并不是降低体制内的退休金，而是取消被人诟病的双轨制。

关于养老金的话题，总是能引起大家热议。

就这期聊到即将到来的养老金正式并轨，看到好多人都在讨论，

所以就做了这期的内容，给大家聊聊前因后果。

可无论怎么聊，也深知有些客观事实是改变不了的。

相对于去纠结某些客观事实，更想说下个人对于养老金的、几个不成熟的小建议。

1，加大国有企业对社保基金的划拨。

早在2017年，国务院就印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，

明确要求：划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权，用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

到了现在，这个工作怎么样了呢？

在2021年，财政部官网显示：全国划转工作已基本完成。

第一财经也做过报道，说截至2020年末，共划转93家中央企业和中央金融机构的国有资本，总额达1.68万亿元。

那么这1.68万亿元的划拨资本，每年能拿出多少钱、去支付养老金呢？

财经对此采访了中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文，对方表示：

“2021年中央层面划转的国有资本分红大约为200亿元左右。但200亿元只相当于一年全国城镇职工发放养老金总额的0.3%，或者说只够全国发放一天半的养老金”。

有一点要说明的是，这1.68万亿是能在官方报道里查到的确凿信息。

当然了，毕竟是2021年的事情了。

现在三年过去了，最新的数据，可能不止1.68万亿，应该会有变化。

中金公司曾测算：

如果把国有企业股权每五年划拨10%给社保基金，至2030年划拨至40%后保持不变，那么需要划转的资金总规模相当于16万亿元。

按照中金预测的，现在离目标还是有距离的。

为什么建议国企加大划拨？

其实道理很简单，大家去看2023年股市的盈利榜就知道了。

作为垄断性的存在，现在发放养老金有压力了，国企多承担些，也说得过去。

2，把农村老人最低养老金标准，每人提高到500元。

我知道屏幕前的你，肯定觉得不可能。

也有人觉得，500块，这也太多了。

我说了，这仅仅是个人建议。

来看西安市临潼区官网发布的关于农村老人养老的调查。

里面有两组数据：

一组是关于每月用于饮食、穿衣等维持基本生活费用支出的数据。

在100元以下的占比5%；

100元至500元的占比71%。

501元至1000元的占比19%；

1001元至2000元之间的占比4%；

2001元至3000元之间的占比1%

可以看到，101元至500元之间最多。

同时，有51%的农村老人表示自己的生活费不够用

另一组数据是农村老人看病的年均支出费用：

200元以下、200-500元、501-1000元、1001-2000元、2001-5000元、5001元以上的分别占比15%、36%、26%、11%、9%、3%。

从这组数据能看出，200到1000元之间的占比，加起来去到62%。

综合这份调查报道，我个人觉得，农村老人一月500元的养老费，其实是比较符合实际情况的。

假设农村老人都坚守“不老不病”的传统美德，那么基本的生活费算500块，平均下来一天也就十几天，是真的不多。

当然了，2024年两会的时候，把农村老人的最低养老标准，提高了20元。

这确实是好事，有总比没有强。

但是哪怕加上20块，很多地方都不到200块。

平均到一天，也就7块钱都不到，确实是太少了。

也许有人说了，农民都没有交养老钱，怎么就能提高到这么多？

个人的理由，有两个。

第一，前文说到养老金并轨前的情况，很多体制内的，也没交。

第二，说农民没交的，大概不是农村出来的。

过去农业人口是大头，都是“农民的儿子”。

而且但凡有点常识，都知道过去农民是要交农业税的。

俗称：交“公粮”，

直到2006年，当时温总理宣布取消了农业税，农民种地才不用交粮。

那么农民交了多少粮食？

经济日报说，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食。

要是遇到丰年，交了还能盈余。

可遇到荒年，怎么办？

咬咬牙、哪怕苦自己、也会交上去的。

老一辈的人思想觉悟是高的，国家好不容站起来，哪怕苦自己、也不能苦国家。

所以说农民没交的，这着实是不符合真实的历史情况。

那么按照现在的标准、要提高到500元，也就是每个月要增加300元，养老支出缺口是多少？

根据七普数据，全国有1.2亿农村老人，那么每个月多支出360亿元、每年社保要多支出4320亿。

这样的一笔钱，说多不多，说少也不少。

怎么来补上？

除了现有其他填补养老金的缺口、比如每年上调的社保费用外，

就前面说到的提高国企的划拨，也能填上这每年4320亿。

举个具体的例子，拿上市公司来说，

证券日报报道，在中国股市中，国企的占比权重，超过50%。

所以划拨国资，是能填上这缺口的。

另外把国资划拨到社保基金，毕竟这是涉及全民的养老钱。

反向来说，还能加强监管呢。

再退一万步来讲，既然现在大方向注定是要放水的。

那么通过养老金放水，倒也不是一件坏事。

第三个建议，其实也很简单，该退休的退休，该让位的让位，让年轻人上位。

很多人觉得延迟退休，就能延迟发养老金，是能缓解资金缺口的。

因为接下来是建国后第二次婴儿潮，也就是60后到70后这个时间段出生的人。

这段时间加起来的总出生人口，超过3亿人。

但延迟退休，真的能起作用吗？

我看并不绝对。

现在养老金的计算方式有个特点：

交的越长，领得越多。

交的越久，领的越多。

那些现在延迟退休，在关键位置本该退休的，工资还是那么高，到时延迟退休后，领的只会更多。

当然了，这个问题属于公说公有理、婆说婆有理，并没有绝对标准答案。

而且从大的方向来说，延迟退休是肯定的。

以上仅仅是个人不成熟的小建议、各位看官们权当是下饭视频，又或者是睡前消息，不必上纲上线哈。

现在关于养老金，这是一个谁都讲不清楚、谁说谁都有理的话题。

在我个人看来，养老金并不并轨不重要，公不公平才是普通人关心的问题。

绝对的公平，是不存在的。

我们只能从相对公平中，找到心里能平衡、能接受的那个点。

我是堂主，这期内容比较多，写完稿子才发现四五千字了，聊的时间比较长。

以后我尽量短些，咱们下期再见~