在我军部队中,职级和军衔的关系经历了两个阶段,一个是1988年恢复军衔,一个是2018年军衔制改革。在1988年恢复军衔以后,我军职级和军衔不是一一对应的,而是普遍存在一职两衔的情况,即一个职级对应两个军衔,包括一个基准军衔和一个辅助军衔。
这其中基准军衔的衔级高于辅助军衔,在军官上任之初佩戴辅助军衔,过了两年左右,再佩戴基准军衔。例如正大军区级军官,在担任军区司令员、军区政委或者同级别职务时,他的军衔一定是中将,并且会在任内晋升为上将。这个时间大约为两年。对正大军区级军官来说,中将就是辅助军衔,上将就是基准军衔。
这种情况不止正大军区级,绝大多数职级都如此。例如军队有副军级大校和副军级少将,有副团级少校和副团级中校,还有正团级中校和正团级上校,等都有一职两衔的情况。只有军委级和正军级、正师级是例外。因为军委级军官只有一个军衔,就是上将。正军级军官也只有一个军衔,就是少将。正师级军官,也全部都是大校军衔。
基准军衔和辅助军衔的设置,在过去发挥了重要作用,便于军官在任内晋升,从辅助军衔晋升为基准军衔。但也存在一些问题,例如副军级军官的基准军衔是少将,辅助军衔是大校。同一个职级的军官,却存在两个不同的军衔,不利于发挥军衔的作用。
基于这些情况,军队一方面取消了现存军衔高配的情况,另一方面也对军衔制进行了改革,在2018年改革以后,推行一职一衔的衔级制度。所谓一职一衔,就是一个职级,只对应一个军衔,取消了过去的基准军衔和辅助军衔,逐步实现衔级合一。
这次军衔制改革以后,军委级军官(军委副主席和军委委员)的军衔仍然维持为上将不变,而正排级军官过去长期高配为中尉,这次统一调整为少尉。一职一衔的对应情况如下:
军委级军官:上将。
正战区级:上将。
副战区级:中将。
正军级:少将。
副军级:少将。
正师级:大校。
副师级(正旅级):大校。
正团级(副旅级):上校。
副团级:中校。
正营级:少校。
副营级:少校。
正连级:上尉。
副连级:中尉。
正排级:少尉。
这就是基本的对应情况,对副军职及其以上级别军官来说,只有到了对应的职级,就授予对应的军衔。例如晋升到副军级以后,军衔马上就是少将。晋升到副战区级以后,马上就是中将。军官晋升到正战区级以后,马上就是上将。不像过去,需要等一两年,才会有军衔上的晋升。例如副战区级军官放在过去,要花一两年的时间才能从少将晋升为中将。现在完全没有时间限制了。
正营级军官高配中校的情况,在军衔制改革以后也没有了,军队正营级军官统一都是少校,不再有正营级中校,但是部队有中校营长。陆军集团军的合成营是副团级建制,合成营的营长和教导员都是副团级中校。
副军级以下的军官,也会逐步推行一职一衔。军官“一职一衔”的调整,是出于“职级对应军衔”的一种优化,逐步实现衔级合一,军官的管理制度,由过去的职级主导改为现在的军衔主导,以军衔为准落实职级待遇。军官的职务提升以后,军衔也同步晋升,不再有任职时间的限制,只要达到对应的级别,就直接晋升相应职级的军衔。
另外这次军衔制改革,同样会出现一个军衔对应的两个职级的情况,例如少将对应正军级和副军级,大校对应正师级和副师级等。所以理解军衔制的改革,要明白新的军衔制是“一职一衔”,而不是“一衔一职”,衔级合一说的也是“一职一衔”,并非“一衔一职”。