据路透社消息，以 Chuck Schumer 为首的美国四位参议员近日公布了一份围绕 AI 监管方面的提案（AI 监管路线图），呼吁国会批准每年至少投入 320 亿美元用于非国防 AI 的研究和创新，以保障美国在 AI 技术的领先地位。

四位参议员专门成立了一个 AI 工作小组，除了参议院多数党领袖 Chuck Schumer 之外，还包括共和党人 Mike Rounds 和 Todd Young 以及民主党人 Martin Heinrich 在内的参议员。他们声称，通过“AI 监管路线图”希望能够实现监管平衡，并启动立法行动。“希望国会能在年底前通过一些立法。”Chuck Schumer 表示。

（来源：美国参议院）

需要注意的是，这份“AI 监管路线图”并不是一份可快速通过的具体立法法案，而是围绕 AI 领域列举了参议院委员会需要重点关注的方向，比如 AI 人才培训、AI 的能源消耗等。对此，Chuck Schumer 称，“路线图旨在为参议院各个委员会在制定 AI 监管法规时提供指导。”

据悉，Chuck Schumer 等人在这份“AI 监管路线图”中提出了很多建议，主要围绕投资支持 AI 创新和应对 AI 带来的风险，其目标涵盖多个方面，包括探索如何将 AI 导致的失业影响降至最低，采取更多措施保护消费者隐私，以及保护选举不受 Deepfake（深度伪造）和错误信息的影响等等。

路透社报道称，该路线图可能有助于美国缓解对中国 AI 技术方面日益强大的担忧。“我们知道中国已经在 AI 领域投入了大量资金，如果中国在 AI 上投资，而我们什么都不做，那我们将不可避免地落后，这就是为什么这些投资如此重要。”Chuck Schumer 表示。

他在接受采访时还指出，“国会应制定立法以缓解 AI 的潜在危害，并为促进美国经济和国家安全的研究提供资金。资金将使美国的公司、大学和员工保持在最前沿，巩固美国在 AI 领域的主导地位。”

Mike Rounds 从长期利益的角度分析称，“在这个时候，与这项特定投资相关的美元将长期为这个国家的纳税人带来红利，相信这将会是促进国家长远发展的一项明智决策。”

参议员们表示，资金将专门用于支持 AI 的非国防用途项目，除了对非国防用途 AI 研究的资助外，他们呼吁国会资助跨政府的 AI 研究和开发。现阶段，他们仍在考虑国会应该为国防 AI 领域额外投入多少资金。“这将是一个非常庞大的数字。”Chuck Schumer 表示。

据悉，用于非国防 AI 领域的 320 亿美元，这一金额最初是由国家 AI 安全委员会在 2021 年提议的（该委员会是由谷歌前 CEO Eric Schmidt 领导的一个独立的委员会），其中很大一部分资金将用于机构主导的研究项目，以促进更多的创新，而促进 AI 在医疗保健中的应用是参议员们敦促进一步探索的另一个领域。

彭博社报道指出，这份“AI 监管路线图”是国会为让参议员熟悉 AI 而开展了一年多活动的“巅峰之作”，这也是朝着最终制定 AI 立法迈出的第一步。

去年，参议员们举办了一系列由学术界、科技行业领袖等参加的闭门论坛，其中包括很多 AI 领域的专家，比如谷歌的Sundar Pichai、OpenAI 的 Sam Altman、Meta 的 Mark Zuckerberg，以及特斯拉的马斯克等，研究和探讨 AI 对国家安全、就业和个人隐私等各个方面带来的影响。

（来源：Pixabay）

近年来，AI 在快速发展的同时似乎也加剧了人们的担忧，比如，AI 可能会煽动错误信息的传播或暴露消费者的个人数据等。此前，谷歌、微软、OpenAI 等的高管曾敦促加强联邦监督，以帮助保障安全。

今年 3 月，欧洲议会以 523 票赞成、46 票反对、49 票弃权的压倒性结果通过了“EU AI Act”（AI 法案），成为全球首部全面监管 AI 的法案。需要注意的是，该 AI 法案仍然需得到欧盟理事会的正式批准才能成为法律。

据悉，该 AI 法案将禁止某些“威胁公民权利”的 AI 应用，包括基于敏感特征的生物识别分类系统，以及从互联网或闭路录像中无目标地抓取面部图像以创建面部识别数据库等，此外，操纵人类行为或利用人类弱点的 AI 也将被禁止。

欧洲议会表示，该法案旨在保护基本权利、民主、法治和环境可持续性免受高风险 AI 的影响，同时促进 AI 技术创新。显然，在 AI 技术日新月异的当下，该 AI 法案的通过具有里程碑意义。

去年 10 月，拜登政府在签署了一项行政命令，指导包括“为 AI 安全制定新标准，保护隐私，促进公平和公民权利，维护消费者、患者和学生的权利”等 8 项行动，这也是美国推出关于生成式 AI 的首套监管规定。

实际上，近年来随着生成式 AI 的兴起，美国一直试图制定围绕 AI 的立法，但是进展非常缓慢，立法者希望在鼓励创新和发展的同时尽可能管控 AI 所带来的一些潜在风险。现阶段，美国开始单独采取行动，通过相关规则来规范 AI 领域的发展。

Chuck Schumer 指出，“与其他政府不同，美国国会不应该追求涵盖社会各个方面的全面的 AI 立法，而是应该采取分步策略，即优先推动最紧迫问题的立法。”

参议员们通过路线图指导国会委员会调整和推进 AI 立法，并提出了一些他们支持的现有法案，包括为教育工作者和学生建立一个共享的国家研究中心以开发 AI 技术。很大程度上，这份“AI 监管路线图”已经拉开了美国“AI 立法”的序幕。

参考资料：

1.https://www.reuters.com/world/us/us-senators-unveil-ai-policy-roadmap-seek-government-funding-boost-2024-05-15/

2.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-15/schumer-s-ai-plan-urges-billions-in-spending-to-take-on-china-shield-privacy

3.https://au.finance.yahoo.com/news/schumer-ai-plan-urges-billions-142105200.html