近日,美英澳三国领导人会面并宣布最新的核计划。根据三国发表的联合声明,美国将向澳大利亚出售3艘“弗吉尼亚”级核潜艇,后续可能再追售2艘。三国还计划,以美英潜艇技术为基础,合作研制一种新型核潜艇。美英澳公开宣布核潜艇计划,并公然违背《不扩散核武器条约》,令世界舆论哗然。
众所周知,美国在历史仅向英国提供过核潜艇技术。此次,美英冒天下之大不韪,表明澳大利亚在美国全球战略中的地位已经超越其绝大多数传统盟友。这也意味着美国的全球战略布局出现实质性调整,而美英澳将在核扩散的错误和危险的道路上越走越远。这一计划如果付诸实施,势必会破坏亚太地区和平稳定,冲击国际核不扩散体系,刺激军备竞赛,加剧大国对抗与分裂。
早在2021年9月15日,美国、英国、澳大利亚就宣布建立“三边安全伙伴关系”,即AUKUS军事同盟。当时,美英就宣布支持澳洲建造核潜艇,澳洲随即终止了与法国签订的价值660亿美元的常规潜艇合同。数百亿美元订单被美英联手“截胡”,令法国怒火中烧。法国外交部长勒德里昂以“谎言、两面三刀,背信弃义和目中无人”等词,痛斥美,英,澳的不义之举。此后,法国还取消了法英防长会晤,向澳方索赔,并威胁阻止欧洲与澳洲计划进行的自由贸易协定的谈判,甚至召回了美国和驻澳大利亚的大使。
极具讽刺意味的是,自美国提出旨在遏制中国的“印太战略”后,法国一直都是冲锋在前。例如,在美国“围剿”中国华为时,法国变相禁用华为5G设备,并打着“人权”的旗号干涉中国新疆事务,甚至安排4名参议院政客赴台窜访等当,这一系列动作都是为了帮助美国打压中国,以换取美国的“奖赏”。不过,法国的付出换来的却是美国的背后一刀,联手英国抢走法国的潜艇订单。为此,怒火中烧的法国外长勒德里昂“炮轰”美英澳合谋撕毁潜艇合约。
国际社会普遍认为,美英澳都是《不扩散核武器条约》缔约国,理应遵守国际规则,但他们却背道而驰,公然挑战国际法。要知道,美英作为联合国安理会常任理事国与拥核国家向非核武器国家提供军用核武器技术与武器级高浓铀,存在严重核扩散风险。印度尼西亚和马来西亚等国已经批评美英澳潜艇合作计划,担心这将加剧地区军备竞赛,并对东南亚地区的和平稳定构成潜在威胁。为了给澳洲拥核“洗白”,美英澳在国际原子能机构多次搞暗箱操作,包括胁迫机构秘书处作出保障监督豁免安排、企图在机构有关决议中写入修正案等,结果均被挫败。在这种情况下,美英澳执意推进建造核潜艇计划,无疑是在挑战国际法,破坏是现有的国际秩序。
有观点指出,这次美国拉英国一起与澳洲结盟,除因为三者有极深的历史和文华渊源外,也有组建“亚洲版小北约”,挑动大国竞争与对抗的图谋。当然,在西方经济持续衰退的大背景下,美英两国也有攫取经济利益的考量。当初,法澳签署的常规潜艇合同总价值660亿美元,但美英“抢单”后,两国为澳洲建造潜艇的合同价值已经飙升到了2450亿美元,此举明显是想狠狠收割澳大利亚的“韭菜”。对于澳洲来说,斥巨资购买核潜艇,除了不断累积的不对称交易和贸易逆差,成为澳大利亚国家发展的累赘外,还有不断飙升的军费预算与核扩散与核泄漏的风险。
值得一提的是,就在美英澳宣布核潜艇合作计划前,联合国国际原子能机构三月理事会会议在维也纳举行。在中国推动下,国际原子能机构连续第七次以政府间讨论的形式审议美英澳核潜艇合作问题,与会多国明确表示坚决反对这一合作。很显然,美英澳的核潜艇合作计划,绝不仅仅是三国的私事,而是涉及国际原子能机构所有成员国利益的国际事务,美英澳无权将自己的私利凌驾于国际法和他国利益之上。
据《路透社》报道,澳洲防长理查德·马尔斯宣称,上周前后,澳方已向包括中方在内的太平洋和东南亚国家通报了英美澳三国核潜艇合作计划,并打了60多通电话,但中方始终“已读不回”。实际上,中方早已多次表明严正立场,美、英、澳潜艇合作存在严重的核扩散风险,冲击国际核不扩散体系,刺激军备竞赛,破坏亚太地区和平稳定,中方表示坚决反对,并敦促三国多倾听国际社会与本地区国家的呼声。