一改强硬态度,美取消对27个中国实体的限制,释放善意?原因有三个

春秋谈国际说 2023-08-23 16:20:54

据环球网报道,美国商务部21日称,33个外国实体被获准解除制裁,不再作为美方出口管制对象,33个实体中有27个来自中国。该取消限制令于22日在美国《联邦公报》上公布后发挥效力。负责相关事务的美国商务部官员表示,撤销限制令表明同美国相关部门合作确认最终用途后,美方会给予好处。33家中国实体于去年2月被美方作为“未经验证清单”审查对象,实施出口限制。其当下取消对其中27家的限制,这一迹象应予肯定。但应该看到,对比于美国对华总体单边制裁的1300多家中企数量,撤销对27家中企制裁,又是难以发挥显著影响的。中美经贸领域全局交锋的基本态势仍存,且随美方8月10日发布对华投资限制令等做法,仍在加深加剧。

美方部分取消对中国实体的限制,或与三方面因素有关。一,继布林肯、耶伦、克里后,美国商务部长雷蒙多也在寻求进行访华行程,中美双方在为其访华的具体事宜进行磋商。美方这时取消对27家中企限制,有益于营造相对缓和的中美商务会谈氛围。同时,美方的取消限制做法也在埋雷。美国商务部在声明中称,配合美国验证最终用途后,会得到好处。这一声明内容在鼓动企业及他国向美国提交更多信息,美国在以扔出甜枣的方式延伸自身权力范围。

二,中国接连出台限制令后,美方同样尝到被“卡脖子”的感受,中美商贸博弈进入到新阶段。其中,镓、锗限制令已于8月1日生效,该限制令基点为确保中国国家安全。

而鉴于美国军方在台海、南海等地的表现,中国有确保中国镓、锗产品不被美国军工复合体及关联企业取得的必要。美国部分在中美贸易战中影响恶劣的科技企业,也不宜具备获得中国镓、锗产品的资质。由于镓、锗无独立矿床,作为工业冶金副产物的特质,中国在镓、锗生产上具有他国难以替代的优势。美国五角大楼在规划从工业废物流中回收镓,这侧面显示中国限制令对美方产生的威慑。类似的威慑在追随美国对华发难而本国资源不足的日本、韩国、荷兰等国处,或体现得更为明显。

除此之外,中国对无人机及其核心部件的限制出口令还有十天生效,届时中国出口的民用无人机数量将收窄,这也将影响到美国的无人机市场。使美国在科研、农业、林业等民用无人机应用领域受到影响,推高美国无人机市场的应用成本。

两大限制令的叠加影响下,如何更慎重地在出口管制领域与华打交道,已成为美国商贸部门需实时解决的问题。

三,中国的国产替代进程持续推进。不论是中国在晶圆切割设备、芯片原子钟上的国产化,还是国产核磁共振设备的量产,都在标注着中国工业自主的轨迹。随着中国取得的自主科研攻关成果增加,可以预见的是,在美国限制出口清单上的中企数量会随之减少。以此在中企市场不稳之际,基于美国已经验证技术对中企市场份额形成冲击。过往实例表明,中国打破美西方技术封锁后,美西方往往反向放开封锁,以此对中企的自主发展形成干扰。

中国科技领域的自主攻坚,是打破美国封锁限制的长剑。

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