2024年1月24日，在国新办举行的新闻发布会上，国务院国资委介绍了央企价值提升与高质量发展相关进展与2024年主要工作计划。
发布会上，国资委明确了价值创造的“五个方面”，也提出了2024年将聚焦“五个着力”抓好工作。
提升增加值：意味着总量增加，能够直观体现企业对国民经济的增量贡献；
提升功能价值：意味着优化国资布局，需要国央企更好地发挥国有经济主导功能和战略支撑作用；
提升经济增加值：意味着增强盈利能力，更加注重投资战略决策和投前、投中、投后管理，提升投资项目价值创造能力；
提升战略性新兴产业收入和增加值：意味着国央企需开辟未来产业新赛道，发展新质生产力；
提升品牌价值：意味着提高企业综合实力和在全球范围内的影响力，为建设世界一流企业提供坚实支撑。
价值创造的“五个方面”可以看作是价值创造的五个发力点，也可以看作是价值创造、高质量发展的具体体现和评价指标。可以说，未来价值创造的成效在很大程度上将成为具体可量化的数据，从而使国央企价值创造工作面临的更大的压力和更强的紧迫感。
发布会上，国资委还针对国央企价值创造主要发力点回答了记者提问，包括推动重组整合、提高上市公司质量、深入实施国有企业改革深化提升行动等。
推动重组整合工作走深走实
2023年9月，国资委发布的《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，国企改革三年行动以来，一批重大战略性重组和专业化整合项目成功实施，先后完成4组7家中央企业战略性重组，新组建和接收8家中央企业。
从国资委在发布会上提出的工作重点看，未来重组整合的主要目标在于调整优化布局、服务国家战略和聚焦新兴产业。虽然此次发布会是国资委针对央企高质量发展的情况汇总和未来方向指引，然而，央企是国资国企改革发展的先行样本，发布会上提出的整合方向对地方国有企业深化重组改革也具有切实的指导意义，为开展整合工作提供了具体指引。
在整合过程中，央企和地方国企需关注的重难点包括以下几个方面。
未能明确业务发展方向，影响整合效果在国有资本整合过程中，若未能制定明确的战略发展规划和业务发展方向、目标，将使企业难以合理配置资源，无法适应复杂而又变化多端的市场环境，从而影响整合效果。缺乏统筹协同资源的能力对整合目标的实现带来不利影响若缺乏业务整合能力或整合项目未能获取利益相关方支持，整合方在整合区域内有效资源、充分挖掘协同效应方面可能会面临困难，这可能导致整合项目无法实现既定目标。未能相应开展管控与组织变革，或对部分业务平台发展带来不利影响若重组整合后企业未能基于公司战略和整合目标，开展管控体系和组织架构调整，导致总部与分/子公司之间管控界限不明确、部门与部门之间责权设置不清晰，管理流程不规范。重组后未有效平衡短期财务与长期战略目标，无法实现预期协同效应过度关注国资整合后的短期财务收益而忽略了长期战略性重组目标，盲目追求短期利益，这可能导致企业失去原有优势，发展后劲不足，最终使重组后的企业举步维艰。针对央企和地方国企重组整合重难点，建议在以下几个方面加强工作，进一步加强重组整合工作力度，实现整合目标。
遵循国有资本整合原则，摒除短期利益思想国央企应以实现高质量发展为根本目标，以产业发展为核心开展国有资本整合。坚持因地制宜分类施策，避免单一追求产业链扩张追求短期利益而忽视风险防控。分拨分类制定业务发展规划和处置计划从战略定位、业务方向、资产状况、盈利能力、负债水平等多个维度出发，分拨分类制定整合后业务发展规划。完善现代企业制度，提升国有资本管控水平按照主业突出原则推进整合重组，在重点产业和领域培育若干股权多元化的集团公司，提升专业化水平，促进国有资本优化配置。发挥协同效应优势，积极开展资本运作加大内部资源的整合力度，促进国有资本合理流动，不断优化国有资本布局，提升资源配置效率，充分发挥业务组合的协同效应，尽快实现整合预期目标。提高上市公司质量，强化投资者回报
上市平台布局优化与规范上市公司运作
国央企建立上市公司资本运作规划制定机制，推动上市平台布局优化、规范上市公司运作、促进上市平台功能发挥，应从三个层面着手。
首先，从国企整体战略定位出发，以上市平台布局优化和功能发挥为目标，加强国有企业资本运作顶层设计，激发上市公司内生动力和创新活力。
其次，分类推进上市平台建设，形成做强做优、培育储备、盘活退出的梯次发展格局，明确资产整合路径和资本运作安排，持续优化股权结构，激活上市公司活力和运营质量。
具体来说，包括：
以优势上市公司为核心做强做优，推动更多优质资产向上市公司汇聚，剥离非主业、非优势业务和低效无效资产，争做行业领军企业；培育储备增量上市平台，孵化科技创新实力强、市场前景好的优质资源对接相应层次资本市场，探索多种路径登陆资本市场；聚焦主责主业，盘活退出低效无效上市平台，梳理业务协同度弱、缺乏持续经营能力、长期丧失融资功能等情况的上市平台，“因企制宜”调整退出。第三，在构建“中国特色估值体系”的背景下，完善上市公司治理体系，建立健全上市公司绩效评价体系，确保企业合规合法与高效运转，用好资本“活水”，提升发展势能。
积极开展市值管理工作
随着资本市场改革和国有企业改革的步伐持续推进，国资监管机构对上市公司市场价值表现的重视程度日益提高。
开展市值管理工作具有重大意义。有效的市值管理有利于推动国有资产从“管资产”向“管资本”转变，有利于修正资产内在价值与市场价值之间的偏离，有利于提升国企的融资能力，降低国资的融资成本，有利于促进从“价值创造”至“价值经营”、再至“价值实现”并回归至“价值创造”的良性循环。
上市公司市场价值的根基在于其业务发展创造的内在价值。梳理上市公司内在市值提升举措，主要包括短期与长期两类。
图：上市公司内在市值提升举措
此外，企业还可以采用直接手段加强市值优化管理，包括市场化增持与回购、提升现金分红比例、加强股权激励等，以及通过管理提升价值创造能力，包括规范公司治理、加强信息披露和投资者关系管理工作等。
国央企控股上市公司可以综合运用短期、长期、直接、间接等多重路径，推动上市公司内在价值与市场价值齐头并进。
国有企业改革深化提升行动
梳理国资委改革深化提升行动重点工作清单，结合国央企目前改革发展现状，总结2024年国央企面临的较大挑战包括新产业新赛道布局和人才发展体制机制改革。
新产业新赛道布局
新质生产力是相对于传统生产力的质的跃升，前沿技术突破和颠覆性创新通过开辟新产业新赛道、升级传统产业和重构产业格局等路径推动新质生产力发展。
国央企在选择新产业新赛道方面，一方面应关注国家和地方两个层面的产业指导方向，另一方面也应该考量新产业新赛道与自身业务的协同效应，以避免跟风投资、盲目投资。
新产业新赛道进入方式主要包括多数股权收购（控股）、少数股权收购（参股）、独资新建、合资新建、战略联盟和非股权投资等。在考虑选择哪种方式进行投资时，国央企需综合考虑自身综合实力、技术能力、管理水平等因素。
人才发展体制机制改革
人才是核心竞争力提升的基础，国央企需要根据企业发展战略与人才需求，以薪酬与绩效管理优化、人才发展机制升级为关键抓手，进一步深化三项制度改革，强化任期制与契约化管理，构建市场化多元化差异化分配机制，加大薪酬分配向特殊岗位倾斜力度，具体来说包括：
加强人才精细化管理，支撑三项制度改革深化；强化任期制和契约化，有效激发管理人员活力；优化薪酬分配机制，突出价值创造导向；加大薪酬分配向研发、技能、一线人才和苦脏险累岗位倾斜力度。本文内容仅供一般参考用，并非针对任何个人或团体的个别或特定情况而提供。虽然我们已致力提供准确和及时的资料，但我们不能保证这些资料在阁下收取时或日后仍然准确。任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载内容行事。本文所有提供的内容均不应被视为正式的审计、会计或法律建议。
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