随着特朗普重返白宫已成定数,他上一次总统任期的阴影仍然笼罩着全球。特朗普1.0的遗产——以单边主义、保护主义和削弱多边机构为特征——培育了一种可以称之为“特朗普心态”的思维方式。这种心态包括分析特朗普在第一次任期中的行为,预测他在第二次任期中可能采取的行动,并调整政策以适应或预先应对这些行动。尽管这看似是一种务实的做法,但它有可能陷入我所称的“特朗普心态陷阱”。
这一陷阱的危险在于其自我强化的性质。通过假设特朗普将加倍执行其第一次任期的策略,国际社会可能无意中认可了他的做法,并鼓励更加极端的行为。这可能表现在一系列决定上,例如进一步退出多边协议、以“美国优先”为名加剧贸易保护主义、要求盟国支付保护费的交易性安全安排,以及继续维护美国在国际法中的例外主义神话,并由霸权主义支撑。这样的做法不仅是对特朗普的反应,而且正好迎合了他的需求,强化了世界力图反制的行为。
为了避免这一陷阱,国际社会必须摆脱特朗普心态所带来的反应性和个人主义倾向。相反,各国应采取积极的集体策略,建立在共同原则和长远利益的基础上。以下是这种转变至关重要的五个领域:
1. 用集体团结取代个人屈从
在特朗普第一次任期内,一些国家采取了顺从的姿态,出于害怕报复或被排除的考虑,寻求与美国政策对齐。例如,阿根廷的哈维尔·米莱等领导人接受了与特朗普民粹主义类似的意识形态,表现出对特朗普意志的某种形式的个人屈从。这种做法削弱了全球对单边主义的回应,使各国容易受到分化与征服策略的影响。
相反,国际社会必须推动集体团结。通过欧洲联盟、东盟或甚至临时联盟等方式,各国可以呈现统一的立场,抵制单边压力。通过团结一致,各国可以维护主权,同时推动基于规则的国际秩序。
2. 用互惠互利和共赢合作取代“美国优先”
特朗普的“美国优先”主义导致了零和思维的复苏,尤其是在贸易和经济政策领域。这种做法破坏了全球经济稳定,并加剧了国家间的不信任。
为了应对这一问题,各国应提倡互惠互利和共赢合作。像“一带一路”倡议和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)这样的区域性贸易协议,展示了包容性增长的潜力,能够使所有相关方受益。通过将共享繁荣置于保护主义之上,各国可以增强抵抗孤立主义政策的能力。
3. 用共享安全取代“保护费”模式
特朗普对安全问题采取的交易性方式——要求盟国为美国军事支持支付更多财务贡献——削弱了传统盟友之间的信任与凝聚力。例如,北约在特朗普第一次任期内面临了前所未有的压力。
转向共享安全至关重要。这意味着要超越财务交易,强调共同承诺和集体防御。通过振兴联合国等多边安全框架,并加大对维和与冲突预防的投资,可以营造一个更加稳定与合作的全球安全环境。
4. 用诚信准则取代霸权例外主义
美国例外主义,背后是霸权主义的支撑,常被用来为那些公然违反国际法的单边行为辩护。从退出巴黎协定到单边制裁,特朗普的第一次任期正是这一做法的缩影。
为此,各国必须坚持诚信和问责的准则。加强联合国、国际刑事法院等机构的作用,并确保遵守国际协议,将强化“没有哪个国家可以凌驾于法律之上”的原则。通过承诺这些规范,国际社会可以使例外主义行为失去合法性。
5. 用共同市场取代贸易保护主义
贸易保护主义是特朗普的标志性做法之一,它扰乱了全球供应链,加剧了经济紧张局势。关税的征收和贸易协议的重新谈判,使得企业和消费者面临不确定性。
作为回应,各国应优先发展促进自由贸易和经济一体化的共同市场。非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)是区域合作如何推动经济增长、减少对保护主义政策依赖的有力示例。通过投资这些框架,各国可以促进更加互联互通和有韧性的全球经济。
6. 避免“反华行动”,促进学术交流
尽管这一理念未能成功,特朗普在第一次任期内曾自诩为“反华行动”的支持者,这一计划旨在清除那些据称与中国政府保持联系、可能进行间谍活动的华裔学者。
无论特朗普是否会重新定义并恢复此类政策,中国及其他国家都应积极促进大学师生交流。这类人文交流将为学术和个人关系的建立打开大门,推动双方的共同利益。通过学习经验、共享研究成果和建立友谊,国际社会将加深相互尊重、和平共处和共赢合作的联系。
结论
避免陷入特朗普心态陷阱,不仅仅是对前总统可能重新执政作出的反应。这需要国际社会在全球治理方法上做出根本性的转变。通过优先考虑集体团结、互惠互利、共享安全、诚信与经济一体化,各国可以抵制单边主义的诱惑,构建一个更具包容性和稳定性的国际秩序。这个挑战重大,但同样也是重新定义全球合作未来的机遇。