“我们不惹事，但也不怕事”“撼山易，撼解放军难”“航母不是宅男”……这些年，国家机关和地方的不少新闻发言人以发言“圈粉”。新闻发言人面对着媒体和人民群众，背后是党和政府，是“窗口”也是“桥梁”，他们的发言，往往是权威信息源、“真相”代名词，受到万众瞩目。

如以1983年正式建立为始，中国新闻发言人制度已走过40多年。党的二十届三中全会《决定》提出“完善新闻发言人制度”。40多年来，中国新闻发言人制度经历了怎样的变革？在新的征程上，新闻发言人制度如何步履不停、抵达“下一站”？

一

回望过往，我国的新闻发布事业与大时代、大事件相伴同行。比如在重大政治场合，新闻发布“添砖加瓦”：党的二十届三中全会闭幕次日，即举行中共中央新闻发布会；在多个国际外交场合，都有记者会、媒体吹风会。比如重大危机面前，新闻发布“雪中送炭”：像汶川大地震、疫情期间，新闻发布回应关切、凝聚人心。比如讲好中国故事，新闻发布“锦上添花”：北京冬奥会、杭州亚运会期间，颇具网感、形成热点的发布话题频频出圈。

不过，我们也应看到，发展中的新闻发布工作还存在一些不尽如人意的方面。

比如，新闻发言人“权责错位”。有些地方虽然设置了新闻发言人的岗位，公布了发言人名单，但鲜有机会让他们上台亮相，发言人沦为“隐形人”“道具人”；在某些关键时刻，新闻发言人虽然挺身而出，却因线下事件处置不力成为“挡箭牌”“背锅侠”，或是因为新闻发布的协同支撑机制不到位，导致新闻发言人只能单枪匹马、孤军奋战，无法有效回应关切。

比如，把新闻发布等同于工作发布。有的新闻发布“报喜不报忧”，讲成绩头头是道，说问题遮遮掩掩。尤其是在触及广大群众利益、亟待正面回应的新闻发布中，一些“无关痛痒”“绕道而行”的发布引发受众心理抵触甚至反感。还有的把发布会开成内部工作会，或坐在台上“一言不发”，或说出“今天关起门来说”“刚才说的话大家不要报道”等“雷”语。

再如，要么难“出彩”，要么易“出事”。有的新闻发布会，台上发布人官话套话“走过场”，台下记者照搬照抄“忙应付”，台上讲不出重点干货、现场问不出实质问题、报道抓不到核心关键，发布会成了“空架子”。有的甚至发布不当，现场“翻车”、事后“打脸”，导致越发布越受质疑，发布会成为“第二现场”“新闻以外的新闻”。像某地重大爆炸事故中，新闻发言人频现能力恐慌，“不清楚”“不知道”“不掌握”，不仅未能平息民众情绪，反而“雪上加霜”，引发次生舆情。

二

走在时代的前台、舆论的浪尖上，新闻发布工作面临的考验无处不在。“看到多远，才能走多远”，这就需要我们更好地认识新闻发布。在笔者看来，有以下几点比较关键。

新闻发布关乎使命职责。新闻发布作为一项政治性的制度安排，是国家治理体系的一个标配。从国家到地方的政策法规中，关于何时发布、发布什么、怎样发布，都有明确要求。因此，不是“想发布就发布，不想发布就不发布”，新闻发布是使命和职责所在。

在国际上，新闻发布也是一个通行惯例。像联合国、各国外交部等，都通过例行发布会释放信息、表达观点、阐释立场。作为现代政治文明的标志之一，新闻发布会是政务公开透明的直观体现，也是权威的官方声音和新闻信源。

新闻发布关乎话语人心。走过“铅与火”“光与电”，进入“数与网”的全媒体时代，舆论生态、媒体格局、传播方式已经发生颠覆性、革命性的变化。在“人人都有麦克风”的传播格局下，新闻发布已成为一种理念、一项能力。各级党委政府要练就“在信息海洋中游泳”的本领，勇敢地到舆论场中争夺人心、角逐流量、抢占话语权，以新闻发布的权威性、确定性赢得社会公众的信任感和安全感。

新闻发布关乎治理效能。新闻发布是一种系统传播。模式上，融合人际传播、组织传播、大众传播等多种类型；受众上，涵盖“ToA”（以大众为目标）、“ToB”（以组织为目标）、“ToC”（以个人为目标）等多元目标群体；时效上，政务新媒体可以做到365天、24小时永不落幕。可以说，新闻发布让信息公平触达所有人，已成为一种广泛共识和共同期待。此外，语言的背后是行动，新闻发布不能隔靴搔痒、花拳绣腿，必须坚持“要想处置舆情、先要做好事情”等理念，进一步提升社会治理效能。

最后，新闻发言人既是“制度人”，也是“自然人”。新闻发言人由组织授权，背后有工作团队作支撑，一言一行都代表党和政府形象。同时，新闻发言人也是有血有肉的个体。成熟的新闻发言人有思想、有态度、有担当，与公众同频同向、以心换心，这也是新闻发言人制度的“灵魂”所在。

三

进一步全面深化改革，一条重要原则是“坚持以制度建设为主线”。完善新闻发言人制度，需要再上层楼的视野和更进一步的行动。对此，笔者有三句话。

制度“内化”扎根。一棵树能枝繁叶茂、历雨经风，必须不断向下扎根。新闻发言人制度行稳致远，同样需要真正嵌入到国家治理体系之中，不能“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，不能设而不用、摆“花架子”，也不能“独自上场、单兵作战”。

部分地方对新闻发言人和新闻发布制度还不够重视，没有真正嵌入到治理体系之中。突发事件发生时，一些地方权威声音“缺失”，一些地方存在选择性发布的情况，甚至用上一定的手段“清理”负面舆论。这些做法都不利于沟通民意，反而致使谣言满天飞，引起公众恐慌。这就需要着眼大局全局，以系统观念强化制度耦合性、集成性，推动新闻发言人制度与党务公开、政务公开等相互赋能、共同生长。

打法持续升级。经过40多年发展，中国新闻发布事业积累了不少经验、做法。但置身信息巨浪时代、全媒体传播生态之中，唯有以“常做常新”心态创新实干。除了运用多元化传播手段让更多群众“听得到”，还需积极转变话风让大家“愿意听”。

比如，在确保及时、准确的基础上，为新闻发布增加年轻态、交流感，可以发挥新闻发言人的个人风格，让新闻发布更加生动可亲，或能言善辩、或言简意明、或风趣亲和、或一针见血。像外交部历任发言人，时而针锋相对，时而妙语连珠，让不少网友直呼“原来你是这样的外交部”。

补齐短板弱项。新闻发布工作仍存在一些不平衡问题，如制度激励环节容易出现“发布对了是应该的、发布错了就付出代价”“与其发布担风险，不如沉默保平安”。对此，应厘清新闻发言人的责任，增强使命感、荣誉感，推动担当发声；也要积极营造容错环境，让其放心发声。再如，县级层面时常面临突发事件“烤”验，但往往媒体资源匮乏、新闻发布能力不足。针对这些难题，也需攻坚补短。

言说发布从来不是小事。我国自古讲求“言为心声”“言出必行”，有学者指出，历代儒家发展出一套以“仁道”为中心的言说规范，即“必欲嘉言、言行相顾、修辞立诚、言以全性”。承继优良传统，不负人民信任，中国新闻发言人制度始终走在臻于至善的路上。

值班编辑 ｜ 王可

最后，告诉大家一件事

新媒体文案怎么写才有看头？

辛苦拍摄的短视频为何没人点？

各平台账号涨粉越来越难？

策划方案怎么总是差点意思？

......

针对大家遇到的各种难题，新京报融媒共享平台推出新媒体策划及运营、短视频制作及运营、舆情分析及风险处置等培训课程，去年开班13期，合作单位包括政府机构、媒体、企事业单位等，参训学员500余人，均满载而归。

今年，更多量身定制的培训课程陆续上线，欢迎前来新京报交流，一起进步。

独家课程 量身定制

提供融媒课程定制服务，根据学员的实际需求和预期的学习方向，量身打造专属课程。

“沉浸式”跟班学习

培训期间，跟班学员以现场观摩、全程参与、互动交流等方式“沉浸式”跟班学习。

重在实践 不搞空谈

根据培训学习内容，围绕重点工作策划宣传方案、拍摄作品，导师现场点评，在实践中检验学习成果。

开拓视野 开放交流

走进互联网大厂，实地参观拓展视野，与行业大咖在交流互动中吸取经验、促进提升。

More

点击查看部分培训实录

保定新媒体研修班：

AIGC应用实操训练营：

没起标题，没起标题，没起标题

新媒体训练营（一期）：

今天，他们来到新京报......

吉林省媒体培训班（二期）：

吉林省16家媒体，来了

石家庄日报培训班：

北京发行集团培训班：

正在刷短视频的我，被灵魂拷问：“你多久没看书了？”

合肥日报培训班：

河北省媒体培训班：

五个新媒体策划方案，齐了！

吉林省媒体培训班：

凌晨5点半，策划方案终于好了！

苏州市媒体培训班：

“刚刚，官方正式通报！”算不算标题党

余姚市干部媒介素养培训班：

新闻发言人，感觉回来了！

咨询详情，请添加新京报融媒共享平台微信

标注姓名、单位、职务