10月20日，中国商务部与中国海关总署共同发布了一项新的出口管制措施，将此前实施的临时管制石墨产品对外出口纳入到出口管制清单，该出口管制措施将在12月1日正式施行。

这也是自今年8月1日，对锗和镓这两种稀有金属以及相关制成品进行出口管制以来，第二次对稀有资源进行出口管制。根据商务部的说法，此举是在对石墨相关产品进行全面评估后做出的，旨在保证全球产业链的稳定以及维护中国的国家安全和利益。

事实上，对关键性稀有材料以及相关制成品进行出口管制是世界通行做法。中国作为全球最大的石墨材料生产国和出口国，为全球供应链的稳定发挥了不可替代的作用。

但随着部分国家大搞逆全球化，故意制造贸易壁垒，导致全球供应链失衡。为了维护中国的国家安全和利益，中国不得不对部分战略性材料实施出口管制。

从今年3月开始，美国就在担心我国石墨工业的发展。一方面随着科学技术的不断发展，石墨发挥的作用也越来越重要的角色。比如新能源电动车、电机、绿色能源、航空航天等一系列尖端科技领域中都扮演着不可替代的作用。因此美国和欧洲国家早已经把石墨列入到了其14种严重紧缺的稀有材料中。

另一方面，美国在石墨工业领域的积累基本为零，而中国基本掌控了全球石墨工业原料的生产。

石墨

根据20年的已探明石墨储量来看，全球石墨资源储量最高的国家是土耳其，已探明储量高达9000万吨，占全世界总探明储量的27%，中国紧随其后为7400万吨，占比则为22%。

而现在中国以22.7%的已探明储量，生产了全世界三分之二的石墨原材料以及相关产品。

虽然美国自身有一定的石墨工业生产能力，但实际上这些生产能力仅能维持美国军方的需求，对于新能源电动车、绿色能源等一系列新产业无能为力，而美国在这一部分上的需求，几乎全部是由中国填补。

新能源电池

让美国更担心的是，根据美国能源署公布的数据，在未来几年时间里，全世界98%石墨领域的阳极产能将会增加在中国，这意味着未来的石墨产业将被中国掌握，在石墨加工领域，中国说已经做到了世界第一。

实际上，在石墨加工业领域，全球所有经过加工的石墨产品均来自于中国，因为其他国家并没有对石墨的加工能力。比如石墨并不能直接用于电池的生产，在此之前必须要对其进行预加工，才能投入到生产中去，而这个预加工全部是由中国来完成。这也是为什么中国在电池技术等问题上，最少领先世界其他国家近10年的原因。

尤其是在全球都在加速从燃油汽车转向电动汽车，全球范围内对新能源所必须得、钴、镍、石墨等原材料的需求量正在快速上涨。有数据显示，在20年之前，全球对石墨的需求量将急剧增加，每年需求上涨比例将会超过30%。

半导体

在这一背景下，即便是中国火力全开，加大对石墨的开采和出口，也只供应了全球84%的石墨需求下，全球依旧面临石墨短缺的情况。

而商务部宣布对石墨以及相关产品进行出口管制，无疑是从源头卡住了某些国家在众多领域的发展，尤其是利用贸易战、科技战来对中国进行打压的美国。

从某种意义上而言，中国宣布对石墨进行出口管制，是对美国刚刚颁布的针对中国人工智能芯片的出口管制的一种回击。就在3天前的10月17日，美国商务部发布了对华半导体出口管制最终规则，进一步加严对人工智能相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，并将多家中国实体增列入出口管制“实体清单”。

中美关系

自29年中美贸易战爆发以来，美国对华贸易战的核心内容就是增加对华商品进口的关税，以削弱中国商品在美国市场的竞争力。但以去年拜登政府推出《芯片法案》以来，美国的对华遏制战略已经发生了转变，从降低中国产品在美国的竞争力转变为遏制中国获得更多的新技术，比如人工智能、高性能芯片、量子计算等一系列领域。

从今年8月份开始，中国的反制开始和美国逐渐同步，只不过美国在技术领域限制中国，而中国在原材料领域针对美国。