2024年4月,联合国又双叒叕爆出陷入了财政危机了。本次财政危机,直接导致了联合国几个部门宣布关门歇业。当然造成联合国缺钱了的因素是多种多样的,很大原因在于很多会员国没有履行缴纳会费的义务。然而,就在2024年会费应缴未缴的成员国名单中,中美俄赫然在列,这究竟是为何?
联合国爆出财政问题已经不是这一次了,而导致其出现财政危机的因素是多种多样的,其内部也需要承担部分责任,而更多则是来源于外部因素。
从内部因素来看,经过几十年发展的联合国其财政管理机制已经日益完善,但不可否认的是要维持一个如此庞大的机构,其仍然存在一定的缺陷。在实际的执行过程中,管理不善、预算和实际花销差距过大、执行不严等问题,也时有发生。这使得联合国部分资金的使用效率下降,出现浪费。这让本就不富裕的联合国财政,雪上加霜。
而从收入来看,联合国毕竟是一个非营利性组织,其主要职能也不可能天天去做什么开源的事情。所以,它大部分的经费来源是会员国的会费缴纳。会员国的会费标准制定,综合考虑的是各国经济发展水平,人口因素等。所以,有些小国其缴纳的费用非常低。
例如,非洲国家爱冈比亚其24年需缴纳的会费仅为30000+美元,乍得缴纳的会费也仅有90000+美元。反之,如美国其所需要缴纳的会费近7亿美元,占联合国会费的比例达到22%。而中国同样需缴纳比例同样占到了约15%。
如此对比来看,我们可以发现大国和小国之间所需要缴纳的数额差距是巨大的。一两个小国没有及时缴纳上尚且好说,但大国一个没有或者拖欠缴纳,对于联合当年的财政来说,影响极其重大。
那为什么有些成员国会没有缴纳或者拖欠缴纳呢?
这与联合国特殊的组织性质有关。有些成员国当年经济状况不佳,它是想缴纳但没有钱,联合国也不能逼着人家一定要拿出来。而有些国家觉得自己国家的利益,联合国没有维护,对联合国存在的价值和作用表达异议,所以拖欠缴纳也时有发生。其中,美国在拖欠会费上,可以说是一骑绝尘,拖欠金额达到了10亿美元。
而至于今年4月,中俄美三国先后出现拖欠会费问题,其因素各不相同。
首先是中国,中国在缴纳会费问题上很少出现拖延。我国财政拨款时间通常是定在下半年,而今年联合国会费缴纳时间定在了2月,这导致我国赶不及缴纳,故而出现拖欠情况。
美国拖欠缴纳会费的原因是多种多样的。在美国政界内部存在对联合国不满声音,他们认为联合国并没有履行好自己的责任。而且对美国来说,这缴纳的数额实在太大了,他们不能接受。因此,美国经常使用“卡预算”的方式,和联合国进行博弈,争取更大的话语权。
对于俄罗斯来说,这两年俄乌冲突导致俄罗斯内部财政支出扩大,拖欠会费可能真的是其财政紧张所致。另外,俄罗斯对于以美为首的西方国家在俄乌问题上搅局十分不满,在国际事务上的独断专行更是嗤之以鼻。因此,拖欠会费可能与想要谋求更大的利益有关。
当然,定期足额缴纳会费是会员国家的义务,也彰显一个国家的责任担当。当然,联合国出现财政危机,一方面需要加强对成员国会费的催收和管理,另一方面也需要对内部的财政体制进行升级和创新。让每分钱都用在点子上,造富全人类。