秦皇郡县制，

统一华夏疆。

行政管理明，

稳定安家邦。

秦王灭六国后把全国定名为秦，国都定于咸阳(今陕西省咸阳市)。他自以为德兼三皇，功过五帝，如再延用过去"王"的称号就不能显示成功，便于群臣商议，更换名号。李斯和众位大臣商议后报告嬴政说，上古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵，可改"王"为"泰皇"。 嬴政反复考虑，认为自己"德高三皇，功高五帝"，决定采"皇"和"帝"两个字，称为"皇帝"，并自号始皇帝。从此，"皇帝"的称号为历代君主所沿用。他认为秦朝从自己开始称帝，会二世、三世，至于万世永远传下去，于是便自称"始皇帝"，后来人们就称他为秦始皇了。

国家统一以后，天下应当如何治理?丞相王绾对秦始皇说："六国诸侯刚刚被灭不久，原先的燕国、齐国、楚国离咱们的国都都很远，如果不在那里分封王侯，恐怕那些地方很难控制得住，您不如把几个皇子分封到那些地方去做王，协助陛下统治天下"。廷尉李斯反对王绾分封的建议，他说："当年周武王得到天下以后，曾经大封子弟功臣为诸侯，后来诸侯之间关系越来越疏远。如今陛下统一了天下，可以在全国设置郡县。子弟功臣多多赏赐些赋税钱财，不要分封诸侯，这样就容易控制!"

秦始皇权衡利弊，决定采纳李斯的意见，他说："以往天下苦战不休，都是因为分封诸侯王的缘故。现在天下安定了，再分封诸侯王，又将会种下战争的祸根。我认为廷尉的建议是对的"。

丞相李斯

于是秦始皇把天下划分为三十六郡，郡以下设县。每郡都由中央政府直接任命三个官长去治理，即郡守、郡尉和郡监。郡守是一郡最高的行政长官，统管一郡的重大事务。郡尉是管理治安的，全郡的军队由他统领。郡监执行监察方面的事情。地方上的治理办法确定了，中央政府的组织机构也逐渐定型。秦始皇规定中央朝廷里设置三公：丞相、御史大夫、太尉。丞相是皇帝的助手，协助皇帝处理全国的政务；御史大夫负责执掌群臣奏章，下达诏令，监察百官；太尉负责全国军事事务，但没有实权。九卿：丞相之下设九卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。所有这些官员都归皇帝任免和调动，从国库里领取薪俸，一概不得世袭。

秦朝分封制加强中央集权，通过分封诸侯，使各诸侯国在各自的领地内享有相对较大的独立权，从而形成一种分权与集权的平衡机制。这种制度也为秦朝的统一和稳定做出了重要贡献，使得各诸侯国在政治、经济、文化等方面得以相互交流、融合，促进了秦朝的繁荣和发展。

此外，分封制还加速了各族融合的进程，使得秦朝得以成为一个多民族、多元文化的国家。同时，分封制也使得秦朝得以扩大统治区域，加强对边远地区的控制和开发，巩固了秦朝的统一地位。

秦始皇建立的这一套封建专制的政治体制，对后世的影响极大。后来各个封建王朝所实行的政治体制，大体上是在秦制的基础上逐步演变的。

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