周四(1月23日),田纳西州共和党众议员安迪·奥格尔斯(Andy Ogles)提出了一项美国宪法修正案,允许特朗普总统在白宫连任第三个任期,以便美国“能够维持我们国家迫切需要的大胆领导”。奥格尔斯是美国众议院自由核心小组的成员。
以美国当前的宪法规定,特朗普是不能竞选第三个总统任期的。
奥格尔斯提出的修正案则规定:“任何人不得当选总统职务超过三次,也不得在连续两届当选后被选为任何附加任期,并且在其他人当选总统的任期中担任总统职务或担任总统职务超过两年的人不得当选总统职务超过两次。”
这项修正案显然有为特朗普量身定做的嫌疑。奥格尔斯也并不避讳这一点。他在周四的声明中说:“特朗普总统的决定性领导与美国人在过去四年中所经历的混乱、苦难和经济衰退形成鲜明对比。他已经证明自己是现代历史上唯一有能力扭转我们国家衰败并恢复美国辉煌的人物,必须给他必要的时间来实现这一目标。”
奥格尔斯赞扬了特朗普自宣誓就职以来签署的一系列行政命令,包括与处理南部边境非法移民、能源生产和退出世界卫生组织有关的命令。他说:“在短短几天内,特朗普总统已经采取行动,撤销拜登政府的灾难性政策,让美国重新走上通往强大和繁荣的道路,”
奥格尔斯显然是一位比较狂热的特朗普拥趸。
不过特朗普本人对自己的第三个任期却并没有表现出期望,至少不久之前是这样的。
特朗普在去年四月曾告诉新闻媒体,如果他赢得2024 年大选,他不会寻求第三个任期。他说:“我不赞成挑战。对我来说不是,我根本不赞成它。我打算服役四年,并做得很好。我想让我们的国家回来,我想让它回到正确的轨道上。”
虽然特朗普特朗普在去年十一月份赢得大选的一周后,在一次会议上对众议院共和党党团成员提出过竞选第三个任期的前景,但那显然是一个玩笑。
实际上,即便是特朗普和一些共和党议员有修改宪法让其能够谋求第三个总统任期的想法,实现起来也是希望渺茫的。
美国宪法第五章规定了修正宪法的程序。虽然该修正程序并不复杂,只有发起和批准两个环节,但却非常严格,每个环节都需要压倒多数的通过才行。
宪法修正的发起可以由联邦国会发起,也可以由州议会发起:由联邦国会发起时,必须由国会参众两院至少三分之二多数的议员提出宪法修正案,也就是必须得到至少290名众议员和至少67名参议员的支援;由州议会发起时,则必须由至少三分之二的州议会要求联邦国会召开修宪会议。到目前为止,美国宪法的历次修正都是通过第一种方式发起的。
宪法修正案成功发起后,在成为正式法律之前,还需要经过批准的程序。修正案在联邦国会或者修宪会议上获得通过之后,必须获得四分之三的州,也就是三十七个州的议会批准才能生效。在这种情况下,美国宪法第五章规定,联邦国会有权决定是由各州的议会,还是由各州的特别修宪会议来执行批准程序。在美国历史上,只有宪法第二十一条修正案,也就是废除禁酒法的修正案,是由各州的特别修宪会议批准的。
联邦这个“中央”通过的宪法修正案,还需要地方来批准,也是美国这个法律体系的奇观了。