多年来,在意大利的外国人与犯罪率的关系一直是竞选活动和政治沟通中的主要话题之一。这个问题尤其被右翼政治势力广泛讨论,并且随着时间的推移,这种观点逐渐变得普遍。
意大利今日网报道,意大利国际政治研究所(ISPI)根据意国家统计局、意多种族研究促进基金会(ISMU)的数据统计,截至2023年,意大利的外国人数量已超过500万,而非法移民数量接近50万。
许多人认为,登陆意大利的难民以及停留在境内的移民数量显著增加。尽管这种说法在过去一段时间内是正确的,但近几年的数据显示情况并非如此。
实际上,从2004年到2014年,意大利的移民数量大幅增加。然而,过去9年中,尽管通过地中海登陆的人数有所增加,但移民总数保持相对稳定。这是因为许多难民在抵达意大利后又继续前往了北欧国家。
另外,“外国人变多会导致犯罪增加”的说法与实际数据不符。意大利社会投资研究中心(Censis)的报告显示,从2012年到2022年的10年间,意大利的犯罪报告数量下降了25%。这表明外国人数量增长并没有导致整体犯罪率上升。此外,尽管多年来外国人数量有所增加,但涉及犯罪的人数占比有所下降。
当然,不可否认关押在监狱中的外籍囚犯比例确实较高。目前,外国人约占意大利常住人口的8.5%,而监狱中外籍囚犯的数量超过31%。然而,仅通过这个比例来断定外国人犯罪比意大利人多是不准确的。
首先要指出的是,许多移民被送入监狱是因为其中很多人无家可归,因此通常很难对他们采用软禁等替代刑罚。这确实是导致意大利监狱中外籍囚犯数量众多的一个重要原因。
其次,根据最新可用的2017年数据可以看到以下情况:被指控犯罪的非法移民是意大利人的32.7倍,而合法移民只是意大利人的1.5倍。这些数据显示非法移民相对于其人数在犯罪指控方面存在显著的高比例,而合法移民则相对较低。因此,问题主要出现在所谓的“非法移民”,即那些没有合法居留身份的人群。
外国人通常是因涉及轻微犯罪(例如毒品交易或盗窃)而入狱。这些罪行往往与他们的“非法身份”和赤贫状况密切相关。必须提到的是,根据意国家统计局2021年的数据,由外国人组成的家庭中有36.1%陷入绝对贫困,而意大利人家庭中这一比例为8.3%。
意大利政府曾承诺通过遣返非法移民来解决外国人犯罪问题。然而,意大利国际政治研究所通过对2022年数据的分析计算出,若要遣返所有非法移民,需要122年的时间。
因此,驱逐非法移民出境的言论可能只是一种政治宣传,因为很难在现实中付诸实施。移民法律研究协会Asgi的一名负责人称,去年仅有2500人被驱逐。并且许多人无视驱逐令,仍然留在意大利。
而非法移民在缺乏合法身份和机会的情况下,难以融入正常的社会和经济生活,从而迫使他们寻求其他非法手段来维持生计。
该负责人称,在意大利,造成一个人成为“非法移民”的原因有很多,包括没有获得居留许可或失业等情况。目前,除了特赦外,似乎没有任何结构性政策可以帮助这些非法移民改善自己的状况。
简而言之,意大利当前的情况存在着矛盾性。仅承诺遣返非法移民,而不是给予他们身份合法化,可能会产生“回旋镖效应”,反而导致犯罪可能性的加大。