俄罗斯是世界上面积最大的国家，地跨亚欧两个大洲，面积约1709万平方公里。俄罗斯是一个联邦制国家，包括85个联邦主体，各个联邦主体相当于俄罗斯的一级行政区。俄罗斯的一级行政区分为多个类型，分别有直辖市，州，自治州，边疆区，民族自治区，共和国。

俄罗斯是一个多民族国家，主体民族为俄罗斯族，达到了总人口的77.7％。俄罗斯的直辖市、州、边疆区，都是俄罗斯族聚居区，俄罗斯的自治州、自治区、共和国，主要是少数民族聚居区。在俄罗斯的行政区划之中，共和国是非常特殊的一个存在。

从世界范围来看，共和国一般都是独立的国家，俄罗斯的共和国只是一级行政区。这种特殊的行政区划名称始于苏联时期。苏联是一个联邦制社会主义国家，全称苏维埃社会主义共和国联盟，按照不同的民族，分成了15个权利平等的加盟共和国，当时俄罗斯全称俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国，只是苏联的加盟共和国之一。不过俄罗斯是苏联面积最大的加盟共和国，内部还有很多民族，苏联在俄罗斯之内的民族聚居区设立了很多共和国，相当于苏联的二级行政区。

1991年苏联解体后，15个加盟共和国分别取得了独立，原本作为苏联二级行政区的各个共和国，成为了俄罗斯的一级行政区。苏联解体后，车臣共和国，鞑靼斯坦共和国，也一度希望像苏联加盟国那样取得独立，但这两个共和国并非苏联加盟共和国，只是俄罗斯下辖行政区，受到俄罗斯管辖，因此俄罗斯不会允许车臣和鞑靼斯坦独立，只是给予了这两个共和国一些特权。

第一，车臣共和国。车臣共和国位于俄罗斯北高加索地区，南部和格鲁吉亚接壤，在俄罗斯内部和印古什共和国、达吉斯坦共和国等行政区相邻，面积约1.73万平方公里，人口约135万。

车臣共和国的主体民族为车臣族，达到了车臣总人口的93.47%，俄罗斯族属于车臣第二大民族，占车臣总人口的3.68%。车臣族长期生活在北高加索山区，历史上受到很多大帝国的统治。13世纪时期，车臣人受到蒙古金帐汗国统治，金帐汗国瓦解后，车臣地区成为了波斯、奥斯曼帝国、沙俄的争夺对象。

车臣和奥斯曼土耳其信仰相同，最初倒向了奥斯曼帝国。18世纪末，俄罗斯沙皇叶卡捷琳娜二世发动第五次俄土战争，击败奥斯曼帝国，迫使土耳其势力退出了北高加索。但车臣并没有就此臣服于沙俄，而是不断反抗沙俄的统治。

车臣人作战勇猛，迫使沙俄做出了让步，沙俄只是在北高加索的平坦地区建设堡垒，允许车臣人在山区自治。但车臣人并不满足自治地位，而是希望将俄罗斯人完全驱逐出车臣地区，实现车臣的独立。此后车臣人不断下山攻打俄罗斯人，但却无法攻破俄罗斯人建设的棱堡。

到了19世纪，随着沙俄实力的增强，开始推进在高加索地区的扩张步伐，不再允许车臣自治，1859年，车臣完全并入沙俄版图。沙俄对车臣实行了严厉统治。面对沙俄的武力威胁，车臣内部分化为亲俄和反俄两派，1877年，反俄的车臣人再次发动起义，被沙俄镇压后，反俄车臣人几乎被沙俄灭绝，此后车臣地区基本稳定。

到了苏联时期，在车臣成立了共和国，归属俄罗斯加盟共和国管辖。二战时期，部分车臣人倒向了德国，引发了苏联对所有车臣人的敌视。1944年苏联以车臣人同德国侵略者合作为由，将几乎整个车臣族强行迁出家园，驱逐到了中亚哈萨克斯坦和西伯利亚地区，并撤销了车臣的共和国建制。直到1957年赫鲁晓夫上台后，才允许车臣人回归家园，并恢复了车臣共和国建制。

1991年苏联解体后，车臣人试图脱离俄罗斯取得独立，引发了两次车臣战争。1999年第二次车臣战争时期，俄军采取空中轰炸和地面围剿的方式，消灭了大部分车臣武装，2000年2月初，俄军攻下车臣首府格罗兹尼，完全控制了车臣。为了稳定车臣局势，俄罗斯给予了车臣共和国很多特权，除了内部自治权，还可以建立自己的武装力量，现在车臣武装力量拥有大约三万兵力，归属车臣领导人卡德罗夫管辖，这是俄罗斯其他共和国没有的特权。

第二，鞑靼斯坦共和国。鞑靼斯坦共和国位于俄罗斯欧洲部分的中部，伏尔加河中游，面积约6.8万平方公里，人口约389万。鞑靼斯坦共和国的主体民族为鞑靼族，占总人口的53.2%，俄罗斯族占39.7%。鞑靼人是俄罗斯对境内使用突厥语各族的统称。

15世纪金帐汗国瓦解后，鞑靼人建立了喀山、阿斯特拉罕、克里米亚、西伯利亚等汗国，后来这些汗国都被沙俄吞并。在沙俄统治时期，鞑靼斯坦地区属于喀山省。苏联时期，建立了鞑靼斯坦共和国，隶属于俄罗斯。1991年苏联解体后，鞑靼斯坦共和国试图取得独立，于1992年3月21日举行了一场全民公决，结果支持独立的比例达到了61.4%。

当时俄罗斯处在第一次车臣战争时期，为了安抚鞑靼人，俄罗斯决定和鞑靼斯坦共和国签订一份分权条约，采用和平的方式划分双方的利益和权限范围。1994年2月15日，俄罗斯联邦与鞑靼斯坦共和国正式签署了一份条约，规定鞑靼斯坦共和国可以参加国际关系和对外经济关系，在税收和财政等方面享有特权，这些特权都是俄罗斯其他共和国不具备的。有分析人士认为，俄罗斯和鞑靼斯坦签订的条约，等于赋予了鞑靼斯坦超出俄罗斯宪法规定的权力，导致鞑靼斯坦成为了俄罗斯境内拥有特殊地位的共和国。在俄罗斯22个共和国之中，只有车臣和鞑靼斯坦拥有特权。