前几天,中美可持续农业论坛在美国爱荷华州举办,谢锋大使亲自出席并发表讲话。此外,中美代表还签署了价值数十亿美元的农产品采购协议。
据了解,这是6年以来,中美首次签署此类大宗供应协议。当然,这些采购协议,是以框架合同的形式签署的,一般表明意向,但没有正式的销售条款,不具备约束力,所以严格意义上,买卖暂时还没有做成,只差临门一脚。但对于中美农业合作而言,仍然具有相当的代表性。可以说,这份协议的签署,某种程度上是借了近段时间中美关系缓和的东风。
【谢锋大使出席中美可持续农业论坛】
无独有偶,俄罗斯总统普京访华后,中俄签署了号称“史上最大”的粮食供应合同,价值高达257亿美元。根据协议内容,俄罗斯将在12年的时间里,向中国提供7000万吨粮食。
此外,中俄还会启动陆上谷物倡议,增加俄罗斯对华粮食出口效率。俄罗斯方面对此给了很高的期待,如果新陆上粮食走廊顺利启用,俄罗斯的对华出口量可能会再进一步。可以说,中俄这份粮食供应合同,也是搭了中俄关系持续深化的便车。
值得一提的是,这两个消息,时间点相差无几,结合在一起看,更显得意味深长。中国同时找美俄买粮食,这一举动的背后,有丰富的解读空间。我们都知道,一直以来,粮食安全都是我们国家安全的基石。而一场俄乌冲突,让全球粮食安全都受到了不同程度的影响,这也给我们敲响了深刻的警钟。
虽然我们现在的粮食自给率和粮食安全系数,都处于较高水平,但结构上仍然有一定的不足,尤其是大豆这边比较依靠进口。而美国与俄罗斯,都是农业大国,所以抛开政治不谈,这两国在商业上,都是理想的合作伙伴。
【中俄这边也签了一个号称“历史最大”的粮食供应合同】
但我们也知道,“抛开政治”这个前提条件,很不现实。因此,中国与美俄的农业合作,要具体情况具体分析。
首先来看俄罗斯这边。中俄开展的粮食合作,着眼长期目标,加上双方的农业资源高度互补,双边战略互信稳中有进,所以很难受到地缘政治因素的消极影响。这也是为什么,中俄都能放心地去签12年的长期合同,还要专门为粮食进出口量身打造一个陆上走廊。
【俄乌冲突导致的粮食危机,让联合国操碎了心】
这也意味着,中俄粮食贸易,看似已经有一定的规模,但在双方看来,仍然有很大的提升空间。根据俄罗斯农业监管机构的数据,今年前10个月,俄罗斯对中国的谷物出口量,已经达到了350万吨,而去年全年的出口量,也才220万吨而已,可以说是大幅刷新了纪录。
不过,俄罗斯这边的胃口很大,希望通过新陆上粮食走廊,把每年的对华粮食出口扩展到800万吨,如果基建水平能跟上,还能再翻个倍。这也从另一个角度说明,在粮食这块,中俄还没有完全发挥出全部潜能。12年的长期进出口合同,只是中俄深化农业合作的冰山一角。
【中美农业合作其实互补性也不差】
至于美国这边,如果单论互补性的话,中美的农业合作未必逊色于中俄多少。因为中国是全球最大的农产品进口国,美国又是全球最大的农产品出口国,中国还是美国大豆、玉米的最大买家。而农业这块,恰恰也是中美合作起步最早的领域。然而,跟俄罗斯不一样,中美粮食合作,受地缘政治、双边关系的影响很深。当年中美贸易战,美国的一些农产品就受到了波及。
而中美关系现在是个什么状况,我们也清楚,起伏波动比较大。而中美的粮食合作,又是以大豆等谷饲农产品为主,不是不可替代。我们之前就买过巴西的大豆,从俄罗斯这边也有进口。
因此可以这么理解,中美在农产品方面的合作,虽然商业属性比较重,但一定程度上,仍然可以视为中美关系的风向标。不过在这种语境下,风向标可不是什么褒义词,这意味着中美农业合作很容易受到外部因素的干扰,有一定的不确定性。这就与中俄这边形成了鲜明对比。
【中美农业合作的好坏,也算是中美关系的风向标】
不过,换个角度来看,粮食进口,固然可以改善口粮结构,作为粮食安全的补充,但核心还是我们自己要做到自给自足,免得受制于人。在国际地缘政治格局不断恶化,地区热点频发的大背景下,这个重要性愈发凸显。
当然,粮食安全固然是国家安全的基石,但也不是全部。加强粮食出口,做好战略储备工作的同时,也要持续强化我们的战略威慑力量,推动军事力量现代化。既要端稳饭碗,也要握紧枪杆,两者都是国家安全的重要组成部分,缺一不可。