近日,缅甸境内的反政府武装向西方媒体表示,缅甸军政府对位于印度边境附近的一个缅甸少数民族武装组织进行了空袭。在这次行动中,印度米佐拉姆邦尚帕区遭到了缅方战机的轰炸,至少有一枚炸弹被证实落在了边境线印度一侧。这引发了印度及西方国家媒体的高度关注。
(爆炸现场)在近两年前缅甸发生军事政变之后,与政府长期存在武装摩擦的一些少数民族反政府武装组织,以及由多个分支构成的缅甸“人民国防军”武装组织均与缅甸军政府发生了较为激烈的战斗,令该国与周边局势陷入了新一轮危机之中。
该组织的发言人表示,五架来自于缅甸空军的作战飞机对“钦民族阵线”总部发动了空袭,至少炸死了五名战士。这一武装组织声称自己代表了聚居在缅甸西部的钦少数民族,该群体主要信仰基督教。发言人指出,缅甸战斗机投下了至少七枚炸弹,一些房屋在这一空袭行动中被摧毁。他还表示,至少一枚炸弹落在了边境线的印度一侧。值得注意的是,这一地区距离中印东线边境地区比较近。
(印度东部与缅甸、中国等国接壤)
印度警方稍后的表态比较模糊,只是笼统地说炸弹落在了标识两国边界的干涸河床上。当地警长瓦尔特表示,初步调查显示,没有任何印度一方的人员生命或财产受到损害。印方海证实,“直接受到空袭”的是缅甸一方的法尔昆村,距离两国边界大约8到9公里,这一村庄是距离印度边界最近的村落。但是从空中轰炸的特性来看,8-9公里的距离几乎也等于是“没有距离”了。
“钦民族阵线”武装组织多年来与缅甸中央政府不断发生武装冲突,但在2015年该组织与缅甸军方签署了停火协议,其武装人员近年来有所减少。然而,在缅甸军政府上台之后,双方关系迅速恶化,其与由昂山素季一方主导的反对派影子政府签署了一项协议,而后者长期致力于推翻目前掌权的军政府。
从2022年开始,缅甸军政府开始对这些武装组织实施打击。“钦民族阵线”长期在印缅边境活动,不断利用印度方面的领土规避缅甸军方的攻击。当缅甸军方接近这一组织时,他们往往转移到印度境内,而印度出于制衡缅甸的考虑,默认了这一行为,这让缅甸方面非常不满。最终,缅甸军方出动战斗机,袭击了这一组织位于两国边境地区的设施,这被视作是要给印度送上一个清晰的信号。
相关报道还指出,发动空袭的是缅甸空军购买的中国JF-17“枭龙”战斗机。缅甸于2018年引进了至少16架“枭龙”,还在很长的时期里多次从中国进口了多种武器,包括歼-7战斗机、导弹、VT-1与VT-5坦克、装甲车、舰艇、火炮等。可以说缅甸军队的现代化,离不开中国的武器供应。
(缅甸“枭龙”战机)
非常值得关注的是,印度方面对这一事件采取了极为低调的态度。一些分析人士认为,印度目前是G20集团的轮值主席国,尽管与缅甸在边境问题上有一些历史上遗留的问题,但印度更为看重在更广阔的G20,乃至全球舞台上扮演推动全球和平发展的角色。而且,印度一旦高调处理这一事件,必然会引发对印度、中国、缅甸甚至巴基斯坦多边复杂关系的新一轮讨论,这未必有利于莫迪政府。在近几年里,莫迪政府在处理与中国、巴基斯坦的边境摩擦问题上,一直承受了多方面的压力,而缅甸的这一空袭事件造成的影响,远小于印中巴之间的摩擦事件,也未造成对印度的实质伤害。因此莫迪政府从整体利益考虑,很可能不希望在这一事件上投入过多的精力,从而选择了尽可能保持沉默的态度。
(莫迪总理)
但这并不意味着印度是单纯的旁观者,更不是受害者。印度和缅甸之间存在长期的边境争议。这主要源于两国之间边界的不确定性。两国在边界问题上的谈判一直没有取得明显进展。虽然两国在1995年签署了一项和平解决边界争端的协议,但是自那以后,两国在边界上仍然存在分歧,并且在各种国际因素的作用下,两国之间关于边界问题的紧张局势有所恶化。
在历史上,印度作为一个实力较为强大的南亚国家,对缅甸等周边国家采取过多次利用当地少数群体组织实施打击、分化、施压的策略。例如印度在吞并锡金的过程中,就采用过类似的“套路”。而在近期,印度在不丹培养所谓的“亲印度”派系,给不丹培训越来越多的军官,指导不丹警察部队建设工作,这一切并非无偿的援助,而是有着深刻干涉意味的渗透活动。印度很可能试图对与中国关系较好的缅甸下手,而缅甸也对此做出了强烈反应,用战斗机和炸弹给新德里发出了强烈信号。
在这一背景下,我们必须注意到这一事件发生的地点,距离中国边境并不很远。米佐拉姆邦位于印度国土的最东端,其大部分地区位于孟加拉、缅甸之间,关键的一点是,事发地点距离中印两国的东线边境不远。因此缅甸军方的轰炸行动,实际上加大了中印边境东线所在区域的复杂性。而从缅甸军政府在缅印边境采取的系列行动来看,缅甸正在成为中印在东线对局之中的第三方。
必须指出,中印边境东线地区在2021年8月发生冲突之后,去年12月再次发生了肢体冲突,事发地距离缅甸空袭地点并不太远。双方之后采取措施缓和了紧张局面。但是可以肯定,中印边界问题依然非常敏感。缅甸这次军事行动风险如果不断外溢,恐怕印度不会再像现在这样保持沉默。一旦印方做出反应,缅甸固然受到直接影响,而中国也不可能置身事外。