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为了治疗北京的“大城市病”，疏解部分非首都功能，我国决定从2017年开始，在北京、天津和河北保定的交界处，兴建一座新城，即雄安新区。

如今7年时间已过，雄安新区的总投资已经超过5000亿，新建成的面积相当于3个纽约市的大小，各项规划项目皆在稳步推行。

雄安新区现在发展得如何？

当初中央决定建设新区，又有哪些考量？

雄安新区的建设启动于2017年4月1日，是一座以河北保定市境内的雄县、安新和容城3座小县城为核心，涵盖其周边区域兴建起的一座国家级新区。

根据7年时间的建设，雄安新区的总体面积达到了1770平方公里。

较之陆地面积仅有不到790平方公里的美国纽约市，雄安新区几乎相当于3个纽约的大小。

事实上，我们之所以决定在毗邻北京的河北北部兴建这样一座新城，直接考量便是为了疏解北京的非首都功能，从而为首都减负。

作为新中国的首都，北京在过去数十年的发展中，不可避免地出现了集群效应，使得其所承担的功能越来越多。

目前，北京既是我国的政治中心，亦是重要的经济中心、华北的经济命脉所在。

除此之外，其还承担着教育之都、医疗之都的种种重任。

如此重压之下，北京城早已是不堪重负，一组数据可以帮助我们管中窥豹。

在新中国成立之初，在决定建都北京之时，国家对其城建的设计是最大承受约1800万的人口。

可随着经济的发展，如今的北京仅仅是拥有户籍的常住人口便达到2000万。

如若再加上来自全国各地的流动人口，那这个数字至少超过3500万，其载荷远远高于当年的规划与设计。

这就使得北京在近些年出现了严重的“大城市病”，交通拥堵、环境污染、教育和医疗等社会资源紧缺，无一不是困扰中央和北京市民的头疼问题。

而想要治疗北京的“大城市病”，那么拆解其部分非首都功能，在其周边另立新区疏解承接，便成了最务实可行的方法。

例如，北京的部分医院可以往新区转移。

如此一来，这些迁往新区的医院不仅可以拥有更加充裕、更为廉价的空间来扩大院区，创造更多的医疗资源为市民服务，还可以进一步引导人流离开北京，直接减少北京的人流量，从而缓解其交通拥堵、资源紧张等问题。

正是在这种背景下，雄安新区的规划应运而生，而对于新区的选址，也十分的考究。

雄安新区的选址，大体坐落在毗邻北京和天津的河北保定市，是一个连接京津冀的枢纽之所。

其距离北京和天津都只有105公里，距离河北省会石家庄也不过155公里，皆在高铁1小时的路程内。

这样优越的地理位置，不仅让雄安新区拥有疏解承接北京功能转移的便利，甚至在未来还拥有联通三地，真正实现京津冀一体化的作用。

从这个角度来看，所谓“千年大计”，此言非虚。

但在为北京减负、加强京津冀协同发展的背后，中央在雄安布下的大手笔，或许还有更深层次的考虑。

雄安新区地处京津冀中间的优越地理位置，或将帮助其成为华北地区新的交通枢纽，将东北与华北依靠铁路网彻底串联起来，从而实现地域的资源整合与发展战略协同。

而这，将为东北与华北地区嵌入“陆上丝绸之路”，打开新的经济增长点创造可能性。

我国的东北与华北地区在目前的发展格局中，相较于东南的“长三角”和华南的“珠三角”，一直处在颇为尴尬的境遇中。

尽管华北和东北地区，也拥有如大连港、天津港和秦皇岛这样的港口城市。

但与江浙沪和广州相比，他们在与欧亚大陆西端连接的过程中，存在航运距离更远的劣势。

因而在与“长三角”和“珠三角”的竞争中，以京津冀为核心的华北与东北地区，往往处于不利位置。

可地理劣势无法改变，因而转变赛道便成了北中国弯道超车的最佳选择。

而这个新赛道，便是近些年蒸蒸日上的“陆上丝绸之路”。

相比于海运，陆上的铁路运输虽然在成本上处于极度劣势，但在某些方面，同样也拥有海运难以比肩的优势。

例如，陆上铁路运输的成本虽然昂贵，但是其运送速度远高于海运。

相较于远距离运输以月为计算单位的海运，铁路运输则要快得多，短则数日，长则一两个星期，便可让货物横跨欧亚大陆，输送到任何一个铁路网络可以触及的地方。

许多如水果、蔬菜和海鲜之类的产品，走海运太慢，走空运太贵，唯有走陆路才能兼顾时间与成本，这便是北中国发展所需的新赛道。

除此之外，陆上运输的稳定性和安全性，亦是海运难以企及的。

受制于海军起步较晚，我国目前仍未拥有一支真正能够捍卫我国海外利益、保障关键航运通道安全的蓝水海军。

尤其是在与美国全面竞争的当口，被掀桌子的美国人切断苏伊士运河等关键隘口的威胁，一直是悬在我国头上的一柄“达摩克斯之剑”。

陆地运输则完全没有这样的顾虑。

远离欧亚大陆的美国，在向大陆大规模投送军力之时，本就处于劣势，更何况遇上以陆战称雄的中国，则更无力与之争雄。

因而，从国家安全的角度上讲，适当调整海运与陆运的交通线，对于我国而言十分重要。

不仅如此，从共同富裕的角度而言，以雄安新区为依托，将华北和东北地区嵌入“陆上丝绸之路”，亦是应有之义。

海运的红利，往往被几个关键节点上的港口城市所占有。

大部分地区都很难从中获利，但陆上运输则不同。

其几乎可以覆盖沿途地每一个地区，带动当地的物流、商流和人流，使得贸易路线上的每一个节点都能从中分一杯羹。

这正是我国缩小区域间贫富差距，推动共同富裕所需要的发展路径。

随着俄乌冲突让中国重返中亚，“陆上丝绸之路”将发挥越来越多的价值，或将成为破解北方身处内陆而无海运之利的困局。

当然，雄安新区虽然前景光明，但凭空新建一座多功能的现代化新城，却绝非一件易事。

想要真正留住人才、吸引人才，雄安新区需要在就业、教育和医疗等民生方面做出成绩。

想要留住北京的高端人才，吸引他们迁入雄安，首先就要在就业问题上提供吸引力。

为了创造大量高端就业岗位，雄安新区在国家的政策倾斜与帮扶下，在过去7年间已经引入包括中国华能、中矿集团、中国星网和中国中化在内的众多央企和民企。

截至今年（2024年）年初，雄安新区已经在招商引资上完成超过380个重点项目，累计吸引投资超过6700亿，仅仅是在新区的中关村科技园内，便云集70多家新兴科技企业。

这些高技术含量、高附加值企业的入驻，无疑会为雄安新区创造大量的高薪优质岗位，而这正是吸引人才的根本。

除此之外，医疗和教育两大重点民生工程，亦是雄安新区崛起的关键。

为了提高雄安新区的医疗水平，北京市大力援建了雄安宣武医院，且将推动北京大学人民医院落户雄安。

不仅如此，国家还在政策上给予了雄安新区极大的支持，不仅帮助其建立起了与北京别无二致的医保体系，且在门诊报销额度、医保报销名录上更高于北京。

在教育方面，雄安新区得到的支持亦是空前的。

为了让迁居雄安的人才，其孩子没有教育的后顾之忧，北京市牵头在雄安创办了雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学和北京四中雄安分校在内的一揽子教育资源。

而在高等教育方面，国家也决定将北京林大、北京交大、北京科大和中国地大四所“211”院校迁往雄安新区，未来，还将推动至少15所一流院校搬往雄安。

毫不夸张地说，未来的雄安，或将成为中国最大的教育之都。

为了让人才精英在雄安新区住得起房，国家还再次试点“两供两价”政策，推动商品房、公租房体系的创新，亦是我国试验房产供给改革的试验田。

7年时间已过，如今的雄安已经焕然一新。

在就业、住房、教育和医疗等重点民生项目上，都取得了极大的成绩，一座影响深远的“千年之城”，正在冉冉升起、

雄安新区的建设规划，表现了我国长远布局的深思远虑，以及集中力量办大事的体制优势。

未来，不管是在依托“陆上丝绸之路”，破解北中国发展困局，还是试验各种社会主义建设与改革上，雄安新区都注定将在巍巍青史上，留下浓墨重彩的一笔。

参考文献

中国经济网《欧阳宸:为什么说设立雄安新区是"千年大计、国家大事"》

澎湃新闻《“三座城”，构建未来之城雄安！》