2024年一号文件:第二轮土地承包到期后再延长30年,为何不重分?

农事小帮手 2024-02-07 08:19:28

2024年中央一号文件已发布,在第六大条,第26小条强化农村改革创新中,提到了这样一个重点,启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,吸引了不少农民朋友的关注。

关于第二轮土地承包到期后再延长三十年的消息,其实,在2019年就已经提出,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。

据小帮手所了解,该消息有人欢喜有人愁。欢喜的那类人群,主要是刚开始分地的时候,家里人口多,分到的土地也就比较多,而农村土地承包关系稳定长达75年,就相当于后续的时间内,即便家里人口大幅度减少,还是会有那么多的土地。

相反,忧愁的那类人群则是刚开始分地的时候,家里人口少,分到的土地也就少一些。经过这些年之后,家里的人口大幅度增加,但是土地还是原来的那么少,可能当时每人能划到一亩地,如今只有半亩地了。

这就是大家经常听到的“增人不增地、减人不减地”。有朋友会问了,从什么时候开始呢?这个时间全国不是统一的,需要以各地第二轮土地承包到期为起点计算,不同地区时间上有早有晚,以当地时间为准。

为何要实行土地“长久不变”?

关于这个问题,官方也给出了答案。实行“长久不变”,有利于巩固和完善农村基本经营制度,有利于促进中国特色现代农业发展,有利于推动实施乡村振兴战略,有利于保持农村社会和谐稳定。

小帮手和不少农户朋友都聊过这个问题,经历过上一次分地的朋友可以想一下,当时分地的难度有多大,不仅需要时间,还需要更多的人力、物力,好不容易才把土地分清楚。

而在后续种地的过程中,因为几公分的地边,邻居们吵得不可开交的事情也时有发生。如果再重新分地,谁家人多?谁家人少?如何统计?如何划分?以及有些人愿意重新分地,有些人不愿意重新分地,该如何解决?

重新分地所涉及到的难题远不止这些,如果全国统一重新分地,对于社会的和谐稳定,推动实施乡村振兴战略等都是不利的。

当前,不少省份已经实施了第二轮土地承包到期后再延长30年试点,以河北地区来说,承包地到期后由农户继续承包,对于农民朋友关心的土地承包权利证书问题,也给出了答案,在新的承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限届时作统一变更。

而如果在第二轮土地承包期,有调地的情况,可以在合同、登记簿和证书上作相应变更处理,不用担心土地承包权利证书的问题。

建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制

如今,随着不少农户进城落户,以前家里分到的土地该如何处理?也成为了关注的重点。按照规定,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。建议有2种办法:

其一,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织。可以有偿自愿退出,当然,也可以直接退还给集体。

其二,也可以流转承包地经营权。把土地流转给种田大户,种田大户每年付租金,这种方式是大多数进城农户的首选,既能保留提到的承包权,每年也能够有收益。

除此之外,如果家里没人了,以前分得的土地出现了长期弃耕抛荒承等,那么发包方可以依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为。通俗来说,村集体可以回收该土地,然后再分给村里面有需要并且符合条件的家庭。

随着2024年中央一号文件的发布,第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点,试点过后,等到第二轮土地承包到期后,各地就要根据当地的具体时间,实施再延长30年的政策了。

问问大家,对此,你有什么看法呢?

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