新加坡日前举行的“亚洲愿景论坛”上，美国前财政部长萨默斯呼吁，中美两国相互做出“战略保证”。

他所谓的互相做出战略保证，分别指美国向中国保证，不会在经济上压制中国；而中国则向美国保证，中国经济政策的目标是为提升人民福祉，而不是要在全球投射力量。

按照萨默斯的说法，如果这个战略保证能够落实下去，也许能为两国关系往前发展提供助力。

具体一点来看，他说，美国需要保证不会在经济上压制中国，也不遏制中国获得经济实力和国际影响力。同时，中国也不应该提议在国际体系之外制定自己的规则，应该发出更强烈的信号，表明中国的经济政策是为了提高中国人民的生活水平，而不是在全球投射力量。

美国前财政部长萨默斯

表面看上去，萨默斯的提议，似乎很具有可行性。眼下中美两国外交关系中最大的问题就是战略互信缺失。

说白了，尽管美国说不寻求打压和遏制中国的发展，中国说不寻求取代美国世界霸主的地位，但是这两个大国彼此之间互不信任，因此双方的表态，跟实际行动往往是反着来的。

基于此，如果萨默斯所谓的中美互相做出“战略保证”能够实施的话，似乎真的能够为中美重新建立战略互信创造氛围。但问题是，在这个所谓的有关战略保证的提议中，萨摩斯忽略了两个最重要的问题。

美国总统拜登

第一，眼下中美关系恶化的原因不在于中国，是美国非要围堵和打压中国的发展。所有导致中美关系恶化的举动都是美国率先发出的，包括2018年特朗普掀起的贸易战，以及如今拜登政府执掌美国之后，寻求在半导体、芯片等领域与中国进行高科技产业链的脱钩，同时还妄图以重整盟友体系的方式，在全球范围内孤立和排挤中国。

所有这些直接导致中美关系恶化的事情，都是美国率先做出的，中国就算有一些反制措施，也是被动的应对。

这种背景之下，萨默斯提议中美互相向对方做出战略保证看似是公平的，实际上就是完全偏向美国的。

芯片

逻辑非常简单，如果双方各自都有错，那么各打50大板算是公正的。现在明明是美国有错在先，中国没有错，萨默斯的提议却依旧是对中美各打50大板，让中美各自做出妥协。这实际上就等于是以一种相对柔和的方式，帮助美国政府限制中国，为中国的发展设立天花板。

其次，从具体的内容上来看，萨默斯提议的中美战略保证，说美国需要保证不会在经济上压制中国，但这里面没有提及政治军事的问题。

说白了，萨默斯对美国提出的要求是含蓄的，或者说是他们本身就不擅长的领域。客观上来讲，现在美国想要在经济领域彻底的制裁和打压中国，是办不到的。

芯片

这一点可以从最近拜登政府提出，要豁免韩国和中国台湾地区半导体制造商，向中国大陆出口此前美国限制的高制程芯片，就可以看出端倪。

拜登政府之所以选择豁免韩国和中国台湾地区向中国大陆出口芯片，不是因为他们仁慈，而是因为这种行为严重损害到了韩国和中国台湾地区的经济利益。

说的直白一点，美国动员甚至是威胁别人对中国进行半导体芯片出口限制的行为，实际上已经遭到了伙伴的强烈反制。

用《华尔街日报》的报道说，就是美国政府已经意识到了，在一个高度一体化的全球产业中，要对中国高科技脱钩，比预想的更困难。

芯片

这句话用通俗的语言来解释就是，美国想要在半导体领域彻底孤立中国，但是他们现在办不到。

而美国在半导体领域的这种无能为力，在中美经济竞争领域其实是普遍存在的。眼下中国已经成为全球经济增长的强劲动力，并且已经成为美国之外的一个重要枢纽，太多的国家依赖于跟中国的贸易保持经济增长。

这种背景之下，拜登政府就算想要在经济上遏制中国实际上也办不到。基于此，萨默斯所谓的让美国向中国做出保证，不会在经济上打压和遏制中国经济的发展，就有点空手套白狼的意思了，你们不保证做不到的事情，保证了有什么意义呢？

美国政府

但是反之，他认为中国应该向美国做出的保证，即中国需要承诺不超脱于美国主导的所谓“国际体系”，以及保证中国经济发展只是为了提升本国人民的福祉，而不是扩大自己的影响力，这就是一个覆盖范围非常大的要求了。

说的通俗一点，眼下美国主导的国际秩序体系对发展中国家本身就是不公平的，萨默斯要求中国做出保证，不寻求突破所谓的“国际体系”，实际上就是要求中国接受美国制定的不平等的贸易规则。

另外，他还要中国向美国做出战略保证，承诺我们经济发展的目的只是为了提升本国人民的福祉，而不是为了向外投射经济力量。

中美

看上去这没什么问题，但从实现手段上看，它其实就是变相的限制中国经济走出去，不允许中国跟其他国家发展贸易往来，这实际上就是从根子上断绝中国经济继续向前发展。

所以说，萨莫斯所谓的中美应该做出“战略保证”，看似是各退一步的建议，实际上还是站在美国的立场，试图对中国进行限制，这是不公平的，自然也不可能得到中国的响应和支持。

此外，当前的中美，要想真正建立战略互信，首先美国方面就得放弃说一套做一套，真正做到言而有信，恪守对中方的政治承诺，否则即使中美真的达成了什么“战略保证”，如果美国方面却还是言而无信，那么这种所谓的“战略保证”，就是空中阁楼，对中美关系的止跌企稳，起不到任何作用。