据环球时报报道,菲律宾副总统莎拉・杜特尔特在 2 月 5 日遭遇弹劾危机。这一消息瞬间在菲律宾政坛掀起惊涛骇浪,弹劾的理由听起来也颇为蹊跷,腐败、威胁暗杀总统、未能强烈谴责 “中国在有争议的南海地区对菲军方的行动” 等指控纷纷指向她。在菲律宾,弹劾可不是一件小事,只要众议院总席位 1/3 支持就能弹劾高级官员,这次弹劾决议得到了 306 名众议员中 215 人的签署,随后弹劾文件迅速被提交到参议院审理,需获得 16 票及以上才能通过。一旦任何一项指控成立,莎拉不仅会被免职,还将丧失担任未来公职的资格,她的政治前途也将被彻底断送。
据美联社报道,莎拉面临的指控中,涉及中国的这一项格外引人注目。在南海局势日益紧张的当下,莎拉因为对中国在南海的行动保持沉默,没有按照某些人的意愿去强烈谴责,就被视为对马科斯政府政策的破坏。这背后似乎隐藏着更深层次的政治博弈。我们都知道,南海问题一直是地区敏感问题,菲律宾在南海的一些主张,从国际社会的法理和公序上看,根本站不住脚。但菲律宾部分政客却妄图通过制造事端,将南海问题国际化,以达到自己不可告人的目的。
莎拉・杜特尔特(资料图)
而莎拉所在的杜特尔特家族,与马科斯家族之间的关系也十分微妙。当初,马科斯能成功登上总统宝座,杜特尔特家族的支持起到了关键作用。然而,马科斯上台后,却逐渐对杜特尔特家族 “露出獠牙”。近年来,亲美的马科斯为了实现自己在南海的野心,不断削弱莎拉的权力,甚至试图将莎拉的父亲、前总统杜特尔特判入狱。这种 “背叛” 行为让杜特尔特家族与马科斯政府之间的矛盾不断激化。莎拉在巨大压力下,甚至说出了一旦自己遭遇不测,就拉着马科斯夫妇 “陪葬” 这样玉石俱焚的威胁言论,也正因如此,她被指控威胁暗杀总统。
路透社称,莎拉面临的法律困境并没有让她退缩,她在众议院投票前两天还告诉当地电视台,自己将 “认真考虑” 参加 2028 年总统竞选。她的哥哥保罗・杜特尔特在弹劾决议通过后,第一时间发表声明,指责这是本届政府肆意滥用权力的行为,是出于政治动机的弹劾。而她的父亲杜特尔特,更是宣布担任女儿的辩护律师,同时还敦促军方反对总统。从这些反应可以看出,杜特尔特家族并不打算坐以待毙,他们正在积极应对这场政治危机。
杜特尔特(资料图)
菲律宾总统马科斯在 6 日试图与弹劾莎拉一事划清界线,声称 “政府行政部门不能插手此事”。但据菲律宾 ABS-CBN 电视台网站报道,马科斯的表弟、众议院议长马丁・罗穆亚尔德斯是操纵弹劾程序的关键人物,弹劾文件的第一个签署人还是马科斯的长子、众议员费迪南德。这就很难不让人怀疑,马科斯政府在这场弹劾事件中到底扮演了怎样的角色。
在南海问题上,菲律宾的动作也愈发频繁和危险。据环球网报道,加拿大驻菲律宾大使哈特曼日前透露,允许加拿大和菲律宾在对方领土上部署军队的《访问部队地位协定》正处于谈判的最后阶段,并且有望在年内签署。一旦签署,加拿大将能够更实质性地参与在南海的军演和行动。哈特曼还对中国在南海地区所谓的 “挑衅和非法行动” 表示 “担忧”。这明显是在无端指责,中国在南海的活动都是基于国际法和自身的合法权益,反而是菲律宾不断拉拢域外势力,试图破坏南海的和平稳定。
南海(资料图)
此前,菲律宾已经与美国、日本、澳大利亚签署了类似的允许对方在本国部署军队的协议,现在还在与法国和新西兰进行相关谈判,美其名曰 “应对中国”。这些举动无疑是在将南海局势推向更加危险的边缘。就在 2 月 4 日,菲美空军搞了一场所谓的 “联合巡航”,菲律宾的 FA-50 战斗机和美国 B-1B 轰炸机参加了演习,甚至还飞越黄岩岛。第二天,菲律宾又与美国、日本和澳大利亚的海军举行海上演习,明目张胆地 “向中国示威”。自去年以来,类似的双边及多边演习频繁举行,几乎成为惯例,而且大多涉及南海敏感区域,与其他地区国家正常防御性演习完全不同,充满了攻击性。
菲律宾在南海的这些挑衅行为,严重影响了地区的安全与稳定。从反复炒作非法坐滩军舰,到拉拢域外国家签署军事协议,再到拉加拿大等国 “凑数”,菲律宾的一系列操作看似声势浩大,实则是心虚的表现。菲律宾很清楚,自己在南海的声索和主张没有法理依据,只能靠域外势力的 “军事拼图” 来让南海问题激烈化、国际化,不惜用自身安全做赌注,配合美国在亚太的战略竞争需要。
有分析认为,菲律宾政府在南海表现出与自身能力严重不匹配的挑衅姿态,与其中期选举有一定关系。在今年 5 月,菲律宾将举行中期选举,各党派将角逐国会众议院、参议院席位,菲全国各地区也将举行地方选举。菲律宾政府试图通过制造外部威胁,转移国内矛盾,凝聚民意,以巩固自己的政治地位。但这种做法无疑是玩火自焚,把自己打造成北约的第一个 “亚洲分公司”,不仅不会给马尼拉带来好处,反而会让菲律宾陷入更深的安全困境。
马科斯(资料图)
2023 年菲律宾向美国新开放 4 个军事基地,其中有两个位于与台湾一海之隔的卡加延省,这一举措引发了当地的强烈抗议。该省省长曼巴直言不讳地表示,“来自中国、韩国和日本的投资都将避开卡加延,因为他们害怕卡加延沦为美国的战争据点”。这足以说明,菲律宾引入域外军事力量的行为,不仅破坏了地区和平稳定,也损害了本国的经济利益。
菲律宾与加拿大等国搞的这种跨洋军事捆绑,是一种 “用 19 世纪的地缘思维解决 21 世纪的问题” 的过时且荒谬的方式。这种行为直接违背了《南海各方行为宣言》中 “由直接当事国通过友好协商解决争议” 的核心原则。美国鼓吹的 “安全保障”,实际上是通过制造多层级、交叉覆盖的军事承诺来虚化问题的本质,已经成为安全困境的制造机。
历史经验表明,外部军事干预从来都是南海稳定的破坏性因素。中国与东盟国家一直在积极推进 “南海行为准则” 磋商,过去几年在海上搜救、油气合作等领域建立了多项信任措施。这些实实在在的进展,与菲律宾拉拢域外势力的行为形成了鲜明对比。中国始终致力于维护南海的和平稳定,通过友好协商解决争端,推动地区合作与发展。而菲律宾却在错误的道路上越走越远,将国家安全托付于不怀好意的域外势力,不仅消耗国家发展的宝贵资源,也让自己离独立自主越来越远。
在这场复杂的政治与地缘博弈中,菲律宾的未来充满了不确定性。菲律宾应该清醒地认识到,依靠域外势力制造争端,无法真正解决问题,反而会让自己陷入更加被动的局面。回归理性,通过和平谈判解决南海争端,才是符合菲律宾自身利益和地区和平稳定的正确选择。否则,菲律宾将在这场危险的游戏中付出沉重的代价,而南海地区的和平与繁荣也将受到严重威胁。