20 世纪 60 年代的南亚,一场秘密边界谈判开启。巴中两国欲以和平解百年领土争端,焦点是被遗忘的坎巨提山地。但谈判不顺,印政府抗议,称克什米尔属印并阻止,美幕后施压,让人疑惑其用意及印多次插手缘由。
美国对南亚战略进行调整的背后情形如下:在特定的国际形势与地区动态交织下,美国逐步重新规划其在南亚的战略布局。
从上世纪 50 年代末起,冷战加剧,美国重新考量全球战略布局,尤其在南亚这一敏感地缘区。美国政府加强对印度支持,给予经济援助与军事装备,提升印度区域强国地位,抗衡苏联影响力扩张。
然而,此策略转变致使美国对巴基斯坦的支持逐渐降低。此前,巴基斯坦乃美国在南亚的重要盟友,获有大量经济与军事援助。如今,因美国向印度倾斜,援助大幅减少,某些关键领域甚至完全停止。
巴基斯坦政府极为不满,认为美国政策调整威胁其国家安全。此时期,印巴因克什米尔问题关系紧张,美国新策略在巴看来向印倾斜,使巴觉自身在区域安全上更孤立。
为重塑外交策略并寻觅新国际支持,巴基斯坦政府积极与他国建交,尤其与共产主义阵营国家。中国在亚洲影响力渐升且有边界争议,让巴看到战略伙伴契机,遂通过外交渠道与中国接触,探索合作领域。
中巴边界谈判自何时拉开序幕呢?这一重要进程承载着两国对于领土和友好关系的考量,其起始时刻意义非凡。
中国的行动源于过往经验,不愿贸然卷入可能引发更复杂外交互动的局面。于是,中国外交部借助秘密途径,与巴基斯坦展开初步接触,旨在洞悉其提出谈判的背景及真实外交立场。
在后续数月,中巴双方于多个层面展开交流。巴基斯坦努力向中国展现其改善双边关系的诚挚心意,中国则认真评估这些信息,以寻觅可靠的合作根基。
与此同时,中国派遣了一批外交官与边界问题专家奔赴巴基斯坦。这些专家考察特定边界地区后,出具了初步观察与建议报告,其后成为双方谈判的重要参考资料。
历经长久的筹备与接触,中国政府终确信巴基斯坦的立场乃真诚之举,且认为与巴开展边界谈判契合中国的长远利益。
中巴边界谈判的推进历程,历经诸多阶段,各方在不同时间展现出积极姿态,共同为确定边界线而努力。
历经数月外交筹备及多次非正式往来,1962 年 5 月,中巴两国正式对外宣告开启边界问题谈判,焦点集中于坎巨提地区的边界划定事宜。
坎巨提地区位于喀喇昆仑山脉一带,历史上曾长期处于中国的控制之下。然而,随着历史上的政权更迭和疆域变化,这片区域在19世纪后期逐渐脱离了中国的有效管辖,进入了一个相对模糊的状态,成为了一个未明确划定边界的地带。这种模糊的边界状态在20世纪初殖民主义影响下进一步加剧。英国当时作为印度次大陆的殖民统治者,试图通过不同的边界划定手段来确保对这一地区的影响力,从而导致了边界问题的复杂性。
新中国成立后,中央政府重新审视全国边界状况,坎巨提地区问题再度被提上日程。中方认为该地曾属中国,应通过和谈恢复边界主权,巴方因与印争端,希望在中巴边界达成稳定协议,避免多方纠纷。
经多轮协商,双方就边界具体划定展开详谈。坎巨提地区地理环境复杂且边界线长期未明,此地地形险峻、山川河流交错,双方耗费大量时间实地勘察与地图分析,中方勘察队和巴方专家多次考察标定关键点,谈判中双方展现合作意愿避免争端。
印度与美国展开了干涉行动,他们在诸多事务中频繁插手,试图施加影响,引发了一系列的动态变化。
在中巴边界谈判推进时,印度政府强烈反对并不满。其强调克什米尔归属无争议,称整个克什米尔及中巴边界区域皆为印度一部分,还多次向中巴发外交照会抗议边界谈判,称不存在合法边界问题。
印度在这些照会中持续强调对克什米尔地区的主权,尤其在其控制的查谟和克什米尔邦。称所有克什米尔边界问题需经印度政府解决,其他谈判皆为非法。
面对印度的干预,中国起初以正式外交途径回应。外交部表明,中巴边界事属两国,与印度主权利益无关。同时重申克什米尔立场,称其争端是印巴遗留问题,只望地区和平稳定。
随着印度对该问题抗议愈发频繁,中国悄然改变策略。数次正式反驳后,中国决定不再回应印度抗议。印度多次抗议论调雷同,继续回应只会陷入争论,中国政府遂宣布对其外交照会“不予答复”。
与此同时,看似与边界谈判无关的美国,却在背后极力阻挠中巴谈判。它虽未公开干涉,却通过外交与施压,试图影响巴决策,因其冷战布局意在遏制中苏,不愿见中巴因边界问题而关系更紧密。
美国政府极为担忧中巴边界谈判会促使两国在军事与经济领域深化合作。于是,它向巴基斯坦政府施压,让其在谈判中持谨慎甚至拖延态度,还在会晤中提及印度重要性以暗示后果。
美国虽在背后施压,然巴基斯坦看得真切,深知与中国解决边界问题契合自身战略利益。故而,巴基斯坦不顾美国干扰,持续推进与中国的边界谈判。
中巴边界问题得以妥善解决,这一成果极大地推动了双方关系的进一步提升。双方在边界问题上的积极作为,为两国关系的持续发展奠定了坚实基础。
历经多轮的深入磋商与热烈讨论,巴基斯坦与中国成功达成边界协议。协议明确,坎巨提地区约 1940 平方公里土地归巴基斯坦,中国则获得包括喀喇昆仑走廊在内的 5310 平方公里土地。
与此同时,两国军事合作持续加强。边界划定后,边境军事部署问题解决,避免边界冲突。巴从中国获武器装备等支持,中通过巴获军事情报等,此合作范例利于他国和平解决领土争端。