《布达佩斯备忘录》签署现场
现在总是在简中网看到有人说乌克兰当年是被俄美英三国骗了，三个国家联合做局，在保证乌克兰安全的情况之下让乌克兰签署了让其放弃继承于苏联的世界第三大核武库。而这就是《布达佩斯备忘录》签署的由来。可在事实上，当时乌克兰国内的核武器归属权和使用权却不属于乌克兰，而是属于俄罗斯的。2025年3月25日，美国总统特别任务特使Richard Grenell就揭露了这个铁一般的事实，他直言道“苏联解体后，乌克兰境内的核武器归属权是属于俄罗斯而不是属于乌克兰的，乌克兰也没有使用这些核武器的任何权限，当年英美俄乌四国都承认了这一点！当时乌克兰是把这些核武器归还了俄罗斯罢了，虽然这让人听起来很不舒服，但这是不争的事实。”
一，核武器的法理归属权。苏联有庞大的核武器库，而乌克兰作为苏联当时的工业重地和对抗北约的前线区域，苏联在乌克兰部署大量各型重型武器。这些武器包括核武器，洲际弹道导弹，战略轰炸机，核潜艇等等。其中光是部署在乌克兰境内的核武器就多达4000多件。苏联解体后，很多人就想当然的认为乌克兰境内的这些武器就理所当然的归属于乌克兰。但事实上并非如此。起码在法理上，这些核武器不属于乌克兰而是属于俄罗斯。因为法理上关于继承的问题是很明确的，谁是苏联继承者，那谁就是乌克兰核武器的拥有者。显而易见的，俄罗斯才是苏联的继承者。
而乌克兰也是承认俄罗斯作为苏联唯一继承者这个设定的，而且不光承认，苏联原来的各加盟国为此还签了一份协议，这份协议就是各苏联加盟国一起签署于1993年的《零点协议》。当时乌克兰虽然没签署这份协议，还试图在法理上争取自己是苏联继承者之一的身份，但最终乌克兰还是承认了这份协议。而乌克兰之所以认这份法理上把俄罗斯指定成苏联唯一继承者的《零点协议》，那是因为这份协议是一份“债务责任认定”协议。根据《零点协议》规定，苏联解体后其所欠下的960亿美元外债都由俄罗斯承担！如果乌克兰不承认《零点协议》，那么乌克兰就得分担苏联960亿美元债务中东374.4亿美元的债务。也就是苏联总债务中的39%。
在签署《零点协议》时，所有前苏联加盟国都签字了，唯独乌克兰不签，因为当时乌克兰确实想要硬气一把，把自己也算成苏联继承者之一，这样就能更好在法理上分切苏联留下的核武器核潜艇等重武器。而在签署《零点协议》后的其他拥有苏联核武器的国家，诸如哈萨克斯坦，白俄罗斯等国也随即承认苏联原部署在其境内的核武器在法理上属于俄罗斯。而正因为先有1993年《零点协议》确定苏联债务归俄罗斯同时也直接明确了俄罗斯继承苏联核武器的法理性后，才有了1994年《布达佩斯备忘录》的签署。因为到了这个时候，乌克兰的核武器法理归属权已经明确，些武器就是俄罗斯所有，而非乌克兰所有。
二，也没有核武的使用权限美国总统特别任务特使Richard Grenell说乌克兰核武器属于俄罗斯是基于《零点协议》的签署，同时Richard Grenell这么说还有一个深层意思，那就是乌克兰压根没有核武器的使用权限。我们说的更加直白一点就是，部署在乌克兰境内的苏联核武器如果没有俄罗斯授权，这些核武器跟一坨废铁也没多大区别。要搞清楚这个问题，那就必须先了解核武器的使用流程。可能很多人认为核武器的发射就是上级命令下来摁一下发射钮就完事了，但事实上发射甚至引爆核武器的流程是十分严密的，其中涉及到多人多组密码。而这些人和密码并未掌握在乌克兰手里，而是掌握在莫斯科手里。
说的简单明白一点就是，如果乌克兰想要使用其境内的核武器，那还得需要舔着脸去问俄罗斯要核武发射流程所需的多组密码。但凡有一组密码不正确，那这些核武器就发射不出去或者爆炸不了。对此可能又有人问了，反正核武器在乌克兰人手里，乌克兰自己捣鼓捣鼓不就完事了，比如把发射和引爆的密码组改了等等。而答案就是这完全不可能。因为核武器本身就是一个需要精密链式反应才能引爆的武器系统，其自生产出来都有独属于自己的密码组和保险装置，如果几组密码都输入错误，核武器内部的保险装置就会锁死，这颗核武器也就变成了废弹。如果乌克兰想要强行拆卸核武器取出其中的浓缩核材料，这其中又蕴含太大风险。
而且苏联解体后，大量的核武器专家都在俄罗斯 了，那些身在乌克兰的核武器专家也被俄罗斯有目的和针对性甚至威逼性的全部接回了乌克兰。加上当时乌克兰那帮烂泥一样的高官忙着分割抢夺原本属于苏联的国有资产，克里米亚的滨海别墅，没功夫搭理俄罗斯大肆拉走核武器专家的举动，所以等到那些个烂泥反应过来的时候，乌克兰手里的核武器已经变成一坨又一坨的烫手山芋，这些东西既吃不了，也用不了，更维护不了。因为乌克兰当时是对核武器没权限没专家更没钱，因为这个时候乌克兰国库里的钱都进了那帮烂泥的腰包里了。这也是为何乌克兰十分爽快签下《布达佩斯备忘录》的原因。因为这些核武器他们真玩不转。
三，终究还是自己玩砸了虽然乌克兰在法理上对放置于其领土上的核武器没有拥有权，更没有使用权限，但如果就是留着，哪怕留着十来个，哪怕没有密码，哪怕就是暴力强拆掉核武器，然后只留着里面的浓缩级别核材料，那今天的乌克兰绝对能在地球上算一号人物。毕竟有武器级别的浓缩核材料，想要把它再度打造成核武器，虽然乌克兰从苏联解体以后国家一直是一堆烂泥，但假以时日，只要舍得投钱和重视人才，那乌克兰多少还是弄出一两枚自己可以掌控的核武器的。但乌克兰最终还是没有这么做，因为我们前面说过，苏联解体后，乌克兰就是一堆烂泥一样的领导人在领导着一群更烂泥的乌克兰人在烂泥里欢乐的前行。
苏联的解体说白了就是苏联自内且自上而下搞的一场悲剧，苏联解体后，原先那些在苏联体制内的高官们还是后来各加盟国的高官，那些苏联特权者们在苏联解体后还是掌握着各分裂出去国家的特权。在这些人的操控之下苏联轰然倒塌，然后这些人就忙着窃取苏联的资产，他们在这个时候就顾着怎么把自己吃肥吃胖，哪里顾得上什么乌克兰什么科学家什么平民，哪里顾得上什么核武器什么战略轰炸机核潜艇。不过这里说句题外话，正因为当年乌克兰那烂泥一样的统治和环境，这才给了我们机会，趁机和俄罗斯争抢，拉走了一批又一批身在乌克兰但连饭都吃不起的乌克兰各类军工专家。
这些乌克兰专家也很讲究很实在，在“给全家国籍分房子给地，酒随便喝，研究你说了算，研究项目的钱无限投入，你们就负责搞好研究”的保证下，携家带口投奔我们。那会那些乌克兰军工专家真就是一车接着一车的往我们这里送各种各样的精密武器图纸。那时候俄罗斯也不是没想过要和我们抢人才，但那时候的俄罗斯真就是有心无力了，俄罗斯为了还债，甚至把最先进的T-80坦克给韩国抵债。而要知道现在的俄罗斯总统普京，当年为了生计都被迫开起出租车谋生，当年身在乌克兰一核武器专家回到俄罗斯后为了生活被迫街边乞讨式卖艺。这也是为何如今的俄罗斯和乌克兰出现军事科技断层的主要原因，因为当时俄乌两国都忙着窃取苏联资产，他们没顾得上底层那些军工人才，导致这些人才都跑路了。
总结:其实乌克兰核武器法理上属于不属于乌克兰，乌克兰有没有核武器使用权限那都是次要的，主要还是他们自己做的，更主要的是我们赚了一大波用多少钱都买不来的，数量高达300多人的核，航母，空军，导弹等军工科技大佬，有这，也就够了。
