由于西岐人数实在少于武王，又刚刚开始，实在不便于对大将军周伐纣之事进行精细的统筹安排。为此，周武王决定将国里所有的兵力分为三路，分令各路军分别征伐。然而此举却让很多人大惑不解，诸如武王的子孙一代代继承下去，为什么不直接让齐桓公直接统领鲁、鲁、魏、卫、韩、赵、齐、燕等诸侯呢？事实上，这种策略，不仅能够防止周边诸侯联军一股脑的来抢主导地位，自己的国家尚有能力收复失地，而且能避免他们之间相互牵制，削弱原本占据优势的一边。同样的，周人也可以集合其军队，实现南北交通，利用当地的人力资源快速集结。

在这里面，一个很有意思的问题是周人为什么不想在自己的都城建立诸侯国？这也是关乎于“诸侯国是如何在各自的势力范围内兴起的？”我们知道，自西周分封诸侯，至如今已有七八百个诸侯国。各诸侯国，都拥有强大的力量，而且也具有相似的文化认同。甚至在同一个时代内，他们都有着文化的多样性——这种多样性有利于他们为战胜对手而展开外交博弈，也就是所谓“合众以制诸侯，以宾三方，相使之。”可以说，这种合众性是周人选择将自己的国家扩张为诸侯国的重要原因。

“封邦建国”和“建国伐封”的区别，就在于前者将自己的势力归集封国，后者将自己的力量分散到各国。我们知道“封邦建国”在本质上是一种“将自己的势力强行集中在某一个范围内，然后指示他们自觉地去共同拥戴你的国家”，这种行为可以为了统一国家的思想，并且将国家利益和个人利益严格区分开来；但是，这样做，在外部的作用实际上是无法达成的。因为统一的思想最终必然会使得民众的集体归附，但是这样做，如果没有力量的强力支持，是无法维持统一力量的运转的；