大江网/大江新闻客户端讯 全媒体记者胡若邻报道：一场春雨过后，窨井盖的缝隙中又生长出一丛丛杂草，一派“春意盎然”的景象，这是南昌市经济开发区嘉业海棠湾小区内独有的“风景”。

掀起窨井盖，拔去杂草，拨开底部的泥土，露出的不是排水管，而是坚硬的水泥地面。原来，窨井盖下没有排水管道，它们只是个“演员”。

实地调查：

除了窨井盖，“演员”还不少

4月3日，记者来到嘉业海棠湾小区，在22栋到23栋之间看到了几处“与众不同”的窨井盖，不是被落叶和泥土填满，就是长出了翠绿的新芽。掀起窨井盖就能看到，这并不是常规的下水道堵塞，而是根本没有连接下水管道。

有住户告诉记者，下大雨的时候这条路上常常会积水，给出行造成困难。

随后，记者来到了嘉业海棠湾的物业服务中心，物业经理邓东红向记者表示，“虚假”窨井盖问题只是这个小区众多问题的一部分。紧接着，邓东红和两名维修人员领着记者在小区里参观了一遍，向记者展示了小区内存在的地库漏水、墙体开裂、外墙瓷砖脱落等一系列质量问题。尤其是地库排水渠，也是“演员”，根本没有接入排水系统。

邓东红向记者讲述，这些问题都要归咎于开发商的不负责任，并且现在开发商没有任何人出面对此事负责，给他们的物业服务也带来了很多不便。

对于小区内的这些质量问题，邓东红表示物业公司无力进行整改：“物业只能做一些维护类的服务，对于开发商没有做到位的工作，物业也没有足够的资金去重建。”

探因：

“演员”窨井盖并不在竣工验收范围

4月4日，记者来到了南昌市经济开发区城乡建设局，询问是否能查看嘉业海棠湾小区的竣工验收合格备案，一名负责人表示，工程竣工验收由多个单位进行，关于窨井盖及下水管道问题还得问自然资源和规划局。

记者随后来到南昌市自然资源和规划局经开分局，张朋科长告诉记者，嘉业海棠湾一定是经过了验收的，且验收合格的。

在南昌市自然资源和规划局经开分局的档案室里，张朋科长找到了嘉业海棠湾的竣工验收备案的复印件，并向记者展示。记者发现，在嘉业海棠湾的验收备案中只有房屋主体验收内容，并无房屋周边相关基础设施的验收情况，也就是说，“虚假”窨井盖并不在竣工验收的项目之列。

问题在哪？

验收单位：小区内的管道不会一一查验

对于该单位是如何对小区相关设施进行验收的，南昌市自然资源和规划局经开分局负责人张朋表示：“我们一般只验收小区的总排水管道，验收小区总排水管道与城市排水管道接驳处是否按规定进行雨污分离，小区内的管道并不会一个一个去查验。”

规划部门：设计规范中没有硬性要求

记者在调查中发现，每个小区的排水管道密度不尽相同，那么，是否有相关规定对排水管道密度进行规范。对于这一问题，记者咨询了南昌市自然资源和规划局建审科。

南昌市自然资源和规划局建审科蒋姓工作人员告诉记者，依据《室外排水设计规范》，小区内排水管道数量和密度没有相关硬性规定，《规范》中规定的是排水管道埋多深、管材性能是否达标、坡度是否达标等问题。

“靠开发商自觉”是根源

其还表示，开发商会有专人对排水管道进行测算，会依据小区人口数量计算污水量，从而设计排水管道的大小、数量与密度。其部门主要是监管小区是否做到雨污分流，管道的大致走向，与市政在城市道路上的管线接驳是否合理。“小区内的，只能说靠开发商自觉了。”其坦言，目前只能是通过物业找到开发商，对相关设施进行修补整改。

建议：

着力基层，推进社会治理精细化

“相关部门没有深入基层进行实地调研，不了解基层实际情况，忽略社会治理细节，导致窨井盖只是‘做做样子’。”江西省社会科学院经济研究所副研究员郑雅婷对“演员”窨井盖现象背后的原因做出剖析。

“社会治理的重点、难点在基层，我们要提高社会治理精细化水平，应发挥基层在社会治理中的重要作用。”对于相关单位今后如何提高社会治理效能，郑雅婷这样回答，“应将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手，加强和规范基层政务平台建设，在提供公共服务、解决民生问题、优化发展环境等方面取得实效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

小小窨井盖，表面反映的是一座城市的治理水平，实则体现的是相关单位在城市管理中的使命感、责任心。实现社会治理精细化，是一个政府引导、全民共治，共同化解社会问题的持续过程。因此，对基层问题进行探索，做到管理的标准化与细节化，切实提高群众获得感、幸福感，是相关责任部门提升自身专业化水平、推进社会治理走向精细化的必由之路。