随着电动自行车的不断普及，电动自行车换电柜作为一种新业态应运而生。“以换代充”的经营模式极大地方便了外卖骑手、快递小哥等电动自行车高频使用人员的用电需求。然而今年以来，国内已有多地发生电池、换电柜等引起的火情。今年1月，鄞州区首南街道一室外换电柜也曾起过火。

宁波街头的换电柜安全吗？近日，记者为此展开了调查，发现街头换电柜普遍存在电池超标、充电柜消防设施缺失等问题。

鄞州区一换电柜。杨绪忠 摄

换电柜电池超标情况比比皆是“奉化换电柜非法出租60伏电池！”

日前，网友在宁波民生e点通群众留言板上反映，奉化万达广场换电柜提供的大多数是电压为60伏的超标电池，希望有关部门查处。

对此，奉化区市场监管局在回复中称，通过实地检查，确实发现有部分品牌电池存在电压超标问题，目前已将情况上报宁波市市场监管局作进一步处置。

记者了解到，根据国家标准《电动自行车集中充电设施 第1部分：技术规范》规定，换电柜仅适用于对额定电压48伏锂离子蓄电池组充电和换电。《浙江省电动自行车管理条例》第十八条规定，禁止实施改变蓄电池组等影响车辆安全性能的部件，也禁止该类车辆上路行驶。

一名从业多年的业内人士告诉记者，在监管部门的整治压力下，目前有一种新现象，即不少运营商采取“挂羊头卖狗肉”的做法，在60伏的电池上贴上48伏的标签，以规避监管部门的核查。

“这已是业内公开的秘密，只要拿着万用表测一测电池就知道了。”该业内人士透露。

目前电动自行车换电柜除服务于部分快递小哥外，主要服务于外卖骑手。宁波全市外卖骑手人数近4万名，主要集中在美团、饿了么等外卖平台。

在鄞州区奥丽赛大厦的“祺域树”换电柜，疑似提供超标电池服务。

通过实地走访调查，记者发现，在我市运营的“小哈换电”“祺域树”“光宇换电”“这锂换电”“智租换电”“宜租乐”“奔吉星”等换电柜运营商，均存在违规经营超标电池问题。

事实上，今年以来，市场监管部门按照消费者权益保护相关规定，已对部分换电柜运营企业进行了处罚，但这并没有从根源上解决换电电池超标带来的安全问题。

“可以说，目前市面上大多数换电柜运营商存在提供超标电池服务的行为。换电柜内部装有大量电池，如果使用不当，或引发火灾。”市电动自行车协会会长张锡良表示。

换电柜消防设施多有缺失

在实地走访中，记者发现，不少换电柜未按相关标准安装消防灭火装置，且很多点位不符合消防要求。

根据国家标准《电动自行车集中充电设施 第1部分：技术规范》和相关规定，换电柜内应安装消防装置，如设置独立的消防电源，具有火灾探测、声光警报功能，具备手动和自动喷放的选择功能等。

此外，换电柜的柜机应安装烟感报警系统及灭火系统，当电池充电失控，发生火灾，柜机应确保机内明火不向外扩散。

海曙区天盛广场一换电柜内无灭火装置。

在海曙区天盛停车场北侧的换电柜投放点，记者发现“光宇换电”“迅驰换电”“智租出行”等换电柜电池仓内无消防灭火装置。

同时，这里的换电柜缺少挡雨设施，电线套管未安装到位，存在消防隐患。

天盛停车场一换电柜缺少挡雨设施，电线套管未封闭到位。

在海曙区新街的一处美甲店内，多个品牌的换电柜挤在狭小的空间内，挂在天花板上的线路相互缠绕，显得非常凌乱。

海曙区一换电柜场所设在美甲店内。

在海曙区高鑫广场西北角的换电柜投放点，记者看到这些换电柜放置在人行通道路口，上方是敞开式通风口。这个通风口与广场内大润发超市相连，如果发生火灾，产生的浓烟将蔓延至超市，会有较大安全隐患。

永丰西路的“这锂换电”点位，无任何消防设施且无运维服务。

在海曙区永丰西路834号一小区店面房门口，放置的两个“这锂换电”柜被相邻店面的杂物包围，不仅没有任何配套的消防设施，而且可明显看出缺乏正常的运营维护支持。

在鄞州区学府一号D幢的一处店面，原来的房产中介门店被临时改造成了换电柜的室内投放点。但这里并没有灭火器等配套消防设施，而且地面上各种电线线头交织缠绕，祼露在外，安全隐患大。

学府一号室内换电柜投放场所电线凌乱。

“感觉这些换电柜放置密度过大。一个换电柜通常能容纳数十块锂电池，如果某一块电池意外起火，势必‘火烧连营’，引发重大安全事故。”小区居民黄先生对此表达了他的担忧。

关于换电柜场所的消防安全问题，今年7月起实施的《宁波市电动自行车充停充换场所设计技术细则》已对此进行明确规定，如在室内、室外换电柜投放点方面，要求“电动自行车充停、充换场所应配置灭火器”“室外充换电柜上方应设雨篷”等，但记者在鄞州区、海曙区所看到的四五个点位，均没有达到这些要求。

一外卖骑手正在学府一号换电点位更换电池。

换电柜为何“野蛮生长”？

换电柜“野蛮生长”带来的安全隐患已有所显现。

根据宁波市消防救援支队提供的信息，今年1月6日12时28分，鄞州区首南街道蝶缘路199弄16号西面10米处，曾发生一起室外换电柜起火事故，所幸火势不大，被及时扑灭。

首南街道锦悦湾社区书记陈佳璐对此很是担忧：“我们小区里的换电柜实在太多了，线路铺设不规范，审批落地也不严格，感觉有点‘野蛮生长’。希望相关部门能综合执法，切切实实管起来，不留安全隐患！”

换电柜建设相关消防标准能落实吗？

换电柜场所和柜体的消防安全隐患，是需要破解的另一难题。

宁波市建筑设计研究院总工程师郭晓晖曾负责主持起草了《宁波市电动自行车充停充换场所设计技术细则》。他对记者说：“我们在排查中发现，目前不少换电柜摆放在店面房内，这种运营模式的安全隐患是最大的。”

海曙区市政设施养护中心一名负责人告诉记者，根据排摸调查，目前换电柜行业建设运营标准、规范尚不完备，运营企业参差不齐，在平台建设、运输存储、技术规范、运营维护等方面差异很大，缺乏统一监管。

海曙区人民检察院在给相关部门的司法建议中提出，要解决上述问题，首先应落实“行业监管+属地监管”的原则；

按照电动自行车专项要求，场所管理、设施设备、消防安全等行业主管部门及属地政府依职责对现存换电柜设施开展全面检查，对不符合要求的及时淘汰，对存在隐患的场所及时整治；

同时，明确“具体罚则”和“操作规范”。

“我们在调研中发现，对违规经营60V电瓶的罚则不明确，换电柜设置经营过程中无事前审批、无事后备案、无事中监管。建议参照电动自行车集中充电设施建设模式，由相关行政机关集中建设或推荐换电柜经营点，统一消防标准和措施，推动行业监管部门或行业协会建立统一的换电柜运营数字监督平台，推动换电柜行业安全合规经营。”海曙区人民检察院相关人士说。