粤港澳大湾区范围虽然不大，但是经济实力强劲，能够和全球各大湾区比拼。不过目前看来，对于大湾区内的城市名单，不少人觉得，为什么有肇庆而没有清远呢？
肇庆市位于粤港澳大湾区范围内
肇庆市被纳入粤港澳大湾区范围，而清远市未被纳入，这一差异源于两地在地理位置、经济基础、交通网络、政策定位及产业协同等方面的显著差异。
以下从五个维度结合数据和案例展开分析：
一、地理位置与战略定位：肇庆是大湾区向西开放的 “门户枢纽”肇庆位于大湾区西部，北回归线横贯中部，西江穿境而过，是大湾区唯一与大西南接壤的城市。这种区位优势使其成为 “承东启西” 的战略支点：向东通过广佛肇城际（20 分钟到佛山、40 分钟到广州）融入核心城市圈，向西通过柳广铁路、西江黄金水道连接泛珠三角及东盟国家。
例如，肇庆港是国家内河主要港口，2023 年货物吞吐量超 5000 万吨，承担着大湾区与西南地区的物资中转功能。
相比之下，清远虽毗邻广州，但地处粤北山区，北部与湖南接壤，缺乏与大湾区西部城市的直接联动，更多作为广州的 “后花园” 存在。
二、经济规模与产业结构：肇庆更契合大湾区产业升级需求2023 年肇庆 GDP 为 2917.85 亿元，虽在大湾区排名靠后，但产业结构更偏向先进制造业：新能源汽车（小鹏汽车年产超 30 万辆）、电子信息（风华高科 MLCC 产能全国前三）、金属加工（亚洲金属加工基地）等产业占比达 41.3%。
肇庆新区、肇庆高新区等平台承接了大湾区核心城市的产业转移，例如肇庆新区的吉阳新能源项目投资超 200 亿元，预计年产值达 300 亿元。
清远 2024 年 GDP 为 2253.1 亿元，以纺织服装（广清纺织服装产业转移园集聚 300 家企业）、陶瓷（全国最大陶瓷生产基地之一）等传统产业为主，战略性新兴产业占比不足 15%，与大湾区 “创新驱动” 的发展方向存在差距。
粤港澳大湾区
三、交通网络：肇庆构建 “空铁水” 立体枢纽，清远以单一陆路为主肇庆形成了 “轨道 + 高速 + 港口 + 机场” 的综合交通体系：广佛肇城际实现公交化运营（日均客流超 3 万人次），珠三角枢纽（广州新）机场规划 2025 年建成，肇明高速（连接深中通道）、珠肇高铁（对接珠海横琴）等项目加速推进。
西江航道 2023 年货运量超 1.2 亿吨，占大湾区内河航运总量的 40%。
清远交通以陆路为主：广清城际日均客流仅 1.2 万人次，武广高铁清远站客流量不足肇庆东站的 60%，缺乏港口和机场支撑，北江航道货运量仅为西江的 1/3。
四、政策支持：肇庆被明确赋予 “门户枢纽” 功能，清远更多依赖对口帮扶《粤港澳大湾区发展规划纲要》将肇庆定位为 “连接大西南的枢纽门户城市”，并支持其建设 “西江先进制造业走廊”。
肇庆新区、肇庆高新区享受省级财政专项支持，2023 年获大湾区建设专项资金超 20 亿元。
清远虽有广清产业园等合作项目，但更多是广州的对口帮扶（如广清经济特别合作区），未被纳入大湾区整体规划。例如，清远纺织服装产业转移园 2023 年获广州产业转移资金 5 亿元，仅为肇庆高新区的 1/4。
五、生态与区域协同：肇庆是大湾区生态屏障，清远以生态保护为主肇庆拥有鼎湖山国家级自然保护区、星湖国家湿地公园等生态资源，森林覆盖率达 60.3%，承担着大湾区西部生态屏障功能。
清远虽生态资源丰富（森林覆盖率 69.7%），但定位为 “粤北生态发展区”，更侧重生态保护而非经济协同。
例如，肇庆参与大湾区 “湾顶明珠” 生态合作项目，而清远的北江生态经济带建设以旅游开发为主，与大湾区核心城市的产业协同较少。
总体来看，肇庆凭借 “门户枢纽” 的区位优势、先进制造业基础、立体交通网络及明确的政策定位，成为大湾区向西辐射的关键节点；清远因地理位置偏北、产业结构传统、交通网络单一，更多作为大湾区的生态屏障和产业转移承接地存在。
这一差异既体现了国家战略的空间布局逻辑，也反映了区域发展的客观规律。
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