公元961年，宋太祖赵匡胤采纳谋臣赵普的意见，采用招募方式征兵，宋代募兵制建立，宋代的这个募兵制和隋唐的时期的府兵制不同，他的目的不是建立兵农合一的制度，让农民忙时务农，闲时参军，而是以招募的方式组建一支军队，并由国家承担军费开支。

赵匡胤像

建立募兵制的消息很快下达全国，随着诏书一起到各地的还有朝廷选的样本兵，样本兵都是中央禁军，主要是给各地征兵工作提供个标准，这些样本兵个头参差不齐，个头从一米六到一米八，由低到高匹配这不同番号的禁军部队，各地负责征兵的官员接到样本兵和规定以后，立即给民间公布了个消息：当兵吃粮、自愿的来。

消息一出很多百姓前来围观，他们觉得奇怪，刚建立的大宋朝施行征兵，居然还尊重老百姓的意愿，都觉得这事奇怪，负责征兵的官员说这是皇帝的规定，而且都是自愿的待遇还不错，建国初期赵匡胤在登基诏书里说道，朝廷施行大赦尤其是藏身山林的流寇，本就是良善民众，各地官员要积极招抚，如愿意回家务农就放他回家，若愿意留在军队就发粮发饷，让百姓自愿从军，赵匡胤这么做一是安抚盗贼百姓，二来施行募兵制自愿从军可以提高军队战斗力。

宋初实力分布图

五代时期有两件事给赵匡胤留下了深刻印象，这也是他坚持施行募兵制的原因，一是五代时期割据幽州节度使刘仁恭，当时刘仁恭称霸一方，在辖区内强制征兵，上到七十岁下到十五岁男子都要被征招，招募了有二十万人之多，最后打起仗来一是战斗力不行，二是粮食不够出现了人吃人的悲剧。另一件事就是关于南唐时期的，赵匡胤称帝之前是后周名将，在一次和南唐的战役中，发现南唐也是强制征兵，结果百姓都不愿上战场，导致南唐军队不堪一击。

赵匡胤施行自愿从军的办法，不但解决了强制征兵的弊端，还很受老百姓的欢迎，老百姓发现当兵待遇变好了，积极性自然也就高了，赵匡胤在军队建设上花这么大价钱，不只是想建设一只归心于朝廷的新军队，他还要彻底折断节度使割据的枪杆子，募兵制推行时候，负责征兵的官员都是朝廷委派，这也表明朝廷收回兵权的态度和消藩的决心。

募兵制施行没多久就有人：“顶风作案”给赵匡胤报案的就是新重用的大臣石汉卿，石汉卿和大将张琼有仇，在赵匡胤面前诬告他养了几百名奴仆意图造反，赵匡胤听了很生气，朝廷募兵是为了国泰民安，一个武将暗地蓄养这么多奴仆摆明了是想造反，于是不分青红皂白的就处死了张琼，处死张琼以后暗地派人调查发现，张家只有三名奴仆，冤案产生的原因就是皇帝对武将拥兵的忌惮。

新被招来的士兵赵匡胤亲自制定了士兵的待遇，还给他们发衣服发粮食，每逢国家有大的活动时候还给他们一些赏赐，随着越来越多的人从军，募兵制成为了捍卫北宋统治的重要制度，国家牢牢掌控了军权。