一直以来,美国作为联合国东道国,理应按照宪章规定,为所有成员国通行提供方便。不过,美方却似乎并不打算规矩做事,而是利用这一通行权利,给其他国家下绊。
俄罗斯外交部国际组织司司长彼得·伊利切夫此前对塔斯社表示,由于美国多次向俄罗斯代表团拒绝或延迟发放签证,俄方建议联合国将总部迁至更加中立的地方,比如瑞士日内瓦或奥地利维也纳。
而对于俄方的要求,联合国秘书长古特雷斯随后在9月13日的记者会上做了回应,表示现阶段没有机会修改相关搬迁总部的联合国宪章条文,而且搬迁将耗费的成本过高,如果不搬可以节省经费下来用于其他方面。
如果美国无法履行对联合国的义务,那么确实应该考虑换换地方了,比如选择中国俄罗斯或者其他更负责任或更具影响力的国家。而目前想要搬迁联合国,对于秘书长来说,也确实面临两个方面的困难:
首先,是投票上条件不成熟。想要搬迁联合国,根据宪章需要三分之二成员国五个常任理事国的一致同意,而美国在这一问题上却拥有一票否决权,所以即便符合标准,美国也有权力否决。
其次,是预算不足,自2019年发生成员国大规模欠迟缴会费问题后,联合国预算一度连水电费都交不起,直到现在每年都还保持大约3亿美元的周转资金缺口。如果搬迁,意味着将耗费大批预算,显然以目前联合国能力将十分困难,更何况美国还有可能通过继续欠缴来借机施压。
既然美国选择成为联合国总部东道主,那么理应尽到相应义务,然而从目前美方拒签等所作所为来看,明显有些德不配位了。而美方此举,不仅反映出需要推动对联合国改革和机构转移的必要性,同时更折射出美方对于世界主导权地位滑落的焦虑感。