认定特殊工种的难点在于档案里记载的工种，有工种记载的档案材料只有转正定级表和升级审批表。转正定级表记载的工种为初始工种(如图一)，不具备认定特殊工种的条件，只有升级审批表符合认定特殊工种的要求。

问题是同一种工种，升级审批表上记载的工种不一定相同。追溯起来原因很多：首先是工种记载没有严格要求，只要不超出工种性质，随意填写。其次是工种名称不规范，有些工种是约定俗成的叫法，叫习惯了也随意填写。最后是不同的经办人填写的工种不同，甚至还有张冠李戴填写其它工种的。

例如：本人在化工厂一直从事维修钳工，按照原化工部对本系统特殊工种的定性，化工企业生产车间的维修钳工属于特殊工种类的有毒有害工种，在可提前退休范围。但升级审批表上填写的工种有检修工、钳工(如图二、三)，唯独没有维修钳工。社保部门认定特殊工种是参照国家制定的特殊工种目录认定的，只要工种名称不符，哪怕一字之差，都不予认定该工种为特殊工种。

这种不规范的记载，是认定特殊工种的难点，也是特殊工种职工的痛点。如今时过境迁，很多企业破产清算名存实亡，经办人调离的调离，退休的退休，档案问题成了一笔糊涂账。这种情况追究谁的责任，怎样追究？结果是特殊工种职工来买单，公平吗？