北京丰台区长辛店老镇FT00-4011 “长辛店，五里长，二十五里到良乡……”地处永定河畔的长辛店老镇，是明清“九省御路”上的商贸重镇，也是首都红色文化和近现代工业文明的重要策源地。然而，随着时代发展以及传统产业腾退外迁，长辛店慢慢淡出人们的视野，区域发展缺乏活力，亟待更新提升。
长辛店老镇城市更新启动区范围
从地图上看，长辛店老镇的形态如同一叶扁舟。如今，随着《北京丰台区长辛店老镇FT00-4011街区控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》获市政府批复，这座“千年之舟”即将开启新的航程。留住乡愁、面向未来，约1万平方米的长辛店老镇城市更新启动区将于今年“十一”率先开街，邀请市民感受新老交融的独特风貌。街区控制性详细规划（街区层面）（2020 年—2035 年）
今天，北京市丰台区政府网布了《北京丰台区长辛店老镇FT00-4011 街区控制性详细规划（街区层面）（2020 年—2035 年）》
规划背景
长辛店老镇（FT00-4011街区）地处北京西南永定河畔，是西山永定河文化带上的重要节点，是明清“九省御路”进出京要道上的重镇，是首都红色文化和近现代工业文明的重要策源地，是北京市乃至华北地区历史发展的“活化石”，凝聚了一代代老居民、老街坊、老职工、老掌柜的浓厚乡愁。
20世纪80年代以来，随着长辛店地区企业效益下滑，以及家庭人口的增加，长辛店老镇已不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。2017年，丰台区正式启动了长辛店老镇的棚户区改造工程，并明确要以文化保护、包容搬迁、平台引导等创新的棚户区改造模式推进长辛店棚户区改造项目。
为积极响应党中央提出的“留住乡愁”“避免急于求成的大拆大建”等要求，进一步落实《北京城市总体规划（2016年一2035年）》（以下简称“北京总体规划”）及《丰台分区规划（国土空间规划）（2017年一2035年）》（以下简称“丰台分区规划”)，加快卢沟桥国家文化公园区建设，推进长辛店老镇地区实现有机更新，由丰台区人民政府组织开展《北京丰台区长辛店老镇FT00-4011街区控制性详细规划（街区层面）（2020年一2035年）》（以下简称“本次规划”)的编制工作。
区位及规划范围
本次规划范围为丰台区FT00-4011街区，北至林德叉车店南墙，东、南至现状周口店路西侧边界，西至京广铁路东侧边界、教堂胡同(永济桥路以南段）西侧道路西红线，总面积约87.11公顷（下文将以“长辛店老镇”代指本次规划范围，即FT00-4011街区）。
主导功能分区划定
本次规划将长辛店老镇划分为4个主导功能分区。
FT00-4011-01分区为周口店路、教堂胡同、永济桥路和九子河北侧规划绿带围合而成的区域，是长辛店老镇的主体区域；
FT00-4011-02分区位于教堂胡同与京广铁路之间，北至规划北边界，南至九子河；
FT00-4011-03分区北至永济桥路及九子河北侧规划绿带，东、南至周口店路，西至京广铁路及E地块安置房用地北边界。
FT00-4011-04分区北至E地块安置房用地北边界，南至周口店路，东至九子河西侧绿带，西至京广铁路。主导功能分区将作为本次规划的法定管控单位。
城市更新引导分区划定
在充分考虑及尊重老镇用地权属复杂、腾退进度不一等现实情况的基础上，为更好地推进老镇更新改造，本次规划提出分类施策的城市更新思路，将长辛店老镇内除已实施的E地块安置房以外用地划分为协作更新区、连片更新区及基础设施提升区3类城市更新引导区。城市更新引导区是确定不同区域规划意图的重要基础。
发展目标
本次规划以传承老镇文化、留住老镇味道、创新发展模式、激发经济活力为目标，着力将长辛店老镇打造成为首都特色文化空间、丰台河西创意产业的新引擎及北京市新老融合发展的有机更新示范区。
整体空间结构
落实丰台分区规划中的空间结构及空间管制要求，延续长辛店老镇的历史空间结构特征，打造“船形舶骨四门户”的空间结构。
船形：延续老镇外侧高内部低、两端窄中间宽的船状空间意向。
舶骨：以长辛店大街为南北主轴，两侧依次平行交错布局东西向胡同，利用“中间胡同”串联长辛店大街两侧纵深区域，形成“一骨两筋多肋”的街道肌理。
四门户：依托长辛店北关、永济桥(南关）、长辛店火车站和曹家口路四个主要对外交通节点，打造功能复合、充满活力人气的门户区。
街道功能分类及管控要求
完善长辛店老镇道路体系。在长辛店老镇内规划4条城市道路，其中包括1条综合服务类街道，2条生活服务类街道，1条静稳通过类街道。城市道路承担区域的机动车到发及集散功能。规划6条街坊路，作为特色类街道，实现老镇内部机动车连通。规划保留及整治的胡同均为特色类街道，其中部分规划宽度大于等于6米的胡同作为分时共享胡同，允许在机动车通行时段组织单向车行交通，其他胡同只供慢行交通使用。
重点地区划定
落实上位规划要求，将长辛店老镇整体划定为城市设计二级重点地区，重点地区类型为历史风貌区。本次规划在此基础上进一步划定了4片重点设计地区。
长辛店大街沿线区域：范围包括长辛店大街街道空间及沿长辛店大街两侧院落建筑。
曹家口路沿线区域：位于长辛店老镇中部，沿曹家口路划定，范围包含东端门户区、天主教堂、谢家大院等区域。
长辛店大街北关一火车站区域：位于长辛店大街北端，北至教堂胡同与周口店路交叉口，南至车站口路，范围包含长辛店大街北口、长辛店火车站、车站口路及铁路天桥区域。
南关永济桥及九子河滨水区域：位于老镇南部，范围包含永济桥路、九子河河道及两侧绿化空间和院落建筑。
长辛店大街
规划长辛店大街道路宽度维持现状不变，在保留传统街廓线基础上，对两侧建筑立面进行更新，同时对大街进行环境整治及景观引导。
结合不同区段的业态功能需求，利用减量腾退区域植入小型便民服务设施、小型非机动车停车区、小型市政设施、小型安全设施、口袋公园等公共设施。
曹家口路
曹家口路规划维持曹家口路现状宽度不变，调整道路断面，拓宽人行道及建筑前区空间，在南北两侧局部布置口袋广场、小型绿地等公共空间。
北关及火车站地区
北关及火车站地区北关地区作为长辛店老镇北部门户及主要展示面，规划布局综合性服务业态，并设置标志性景观节点。
长辛店火车站站房作为历史建筑，规划保留建筑主体。规划将站前广场与广场东侧区域作为车站人流集散区及连通长辛店大街的主要人行流线，结合周边地块统筹布局地下空间，改善站前地区人行与车行交通微环境。
南关永济桥地区
规划在保证九子河防洪排水要求的前提下，对河道断面形式进行优化，提升滨水景观，改善环境品质。永济桥路长辛店大街交叉口以东段规划车辆及人员集散场地，布局口袋公园、景观绿地等用地，作为老镇南部主要入口。有效利用地下空间，满足市政基础设施、地下停车等功能布局需求。
居住提升规划
落实丰台分区规划对街区常住人口规模引导要求，规划长辛店老镇常住人口为0.95万人。
统筹考虑长辛店老镇整体定位，在长辛店老镇内规划多种居住产品相互补充的住房体系，原则上不新规划建设高层商品住宅。
本次规划在FT00-4011-04分区内保留1处现状居住用地，为E地块安置房用地。在FT00-4011-01分区内规划保障性住宅与经营性住宅两种住宅形式，与产业类建筑混合布局在分区内。
基础教育设施
规划在长辛店老镇内规划完全中学、小学、幼儿园等基础教育设施，学校建筑形态应与老镇传统风貌相协调。
体育设施
规划规划在长辛店老镇南端、E地块安置房以南规划街区级体育设施，为中型全民健身中心。
社区综合服务中心
（社区会客厅）
规划在长辛店老镇南端，永济桥路以南规划独立占地的社区综合服务设施。社区综合服务中心是老镇综合性公共服务设施，包含社区服务中心、菜市场、文化活动中心、社区卫生服务站、应急物资存储空间、物流末端配送场所、数字化指挥与管理中心等多项功能。按标准配齐居住配套商业服务设施，优化功能布局，满足居民日常生活消费需求。
城市道路及交叉口规划
1. 城市道路
规划规划城市主干路1条，用于满足老镇与周边组团、丰台河东及其他城区之间中长距离交通需求，同时兼顾部分过境交通需求。规划城市支路3条，作为城市干路之间的联络线，主要满足老镇对外中短距离交通集散需求，以及京广铁路两侧、九子河两侧交通联系。
本次规划在城市道路等级之下规划街坊路6条。长辛店老镇内的街坊路以服务老镇内部交通功能为主，向外部开放，与城市道路连通。街坊路优先满足步行、自行车交通及微循环公共交通需求。
结合老镇现状胡同路由，规划保留整治现状胡同路。在长辛店老镇内部，利用胡同路形成连续的慢行空间。
2. 交叉口规划
规划长辛店老镇周边共设置互通式立交2处。区域内停车场机动车出入口应优先在城市支路、街坊路及有条件的胡同路沿线设置，保证与城市道路连通。
公交场站及停车设施
规划长辛店老镇规划新增1处交通场站用地，包括公交首末站及社会停车场。区域内机动车停车应遵循总量控制、分时共享原则，本次规划统筹长辛店老镇社会公共停车、居住配建停车、公建及公服设施配建停车需求，并综合考虑用地供给能力。除上述交通场站用地外，结合长辛店老镇更新改造，于地下空间较适宜开发区内，以优先保障公共停车需求为前提设置停车场。
据了解，老镇繁荣于明代，依托其紧邻永定河的交通优势，由驿站发展成为商贸重镇。清代雍正年间重修了从北京城到长辛店老镇的青石板路，皇帝南巡也经过此路，这条路就被称为“九省御道”，进一步带动了老镇的繁荣。20世纪初，卢保铁路建成后经过老镇西侧并设长辛店火车站，在铁路西侧建设了机车工厂，老镇成为中国工人运动的发源地。
“‘九省御道’上的商贸古镇、首都红色文化和近现代工业文明的重要策源地、近现代工业社区，这就是长辛店的核心文化价值。”李明扬介绍，为了更好地彰显、传承核心文化价值，规划划定了6类90组物质文化保护要素，同时以居民口述史为基础，梳理出老镇重要的精神记忆地标，分类提出文物腾退、保护性考古、历史建筑修缮等保护与利用要求。
例如，位于曹家口东侧的长辛店大街工人礼堂，由于道路拓宽已被拆除，可是老居民们还记得曾在礼堂看电影、看戏、跳舞的场景：“那时候妈妈给五分钱，自己舍不得花，上那儿看电影，我们小时候老去。一个月两回。”“北京春雷京剧团来唱戏，有时候也有河北梆子。”……
老镇上这些承载着居民生活记忆的点位将以不同方式融入未来的更新改造之中，实现新老共生。
保护“一街三十八巷”
传统肌理
以文为神，以街为骨。长辛店老镇内南北走向的长辛店大街以及38条胡同，是老镇的基本骨架。
长辛店大街鸟瞰（示意图）
“这个‘一街三十八巷’跟咱们在老城里常见的还不太一样，它的胡同都是错口的，不是东西贯通的十字路口，跟大街是丁字口的关系，这是它的一个特点。”北京市城市规划设计研究院历史文化名城所的主任工程师李明扬解释,从纵向空间看，老镇由于夹在丘陵之间，形成了中间低、两边高的形态，如同一个簸箕的形状，这是另一个独特之处。“传统商业街区一般是沿主街的建筑高，两边的建筑低，长辛店老镇恰恰相反。”
为此，规划中提出打造“船形舶骨四门户”的空间结构。具体来看，就是“以船为形”，保持老镇外侧高内部低、两端窄中间宽的船状空间意向；“以街为骨”，延续长辛店老镇街巷胡同的空间肌理；进而依托长辛店北关、长辛店火车站、曹家口路和永济桥（南关）四个主要对外交通节点，打造功能复合、充满活力的门户区。
按照规划，老镇还将采取因地制宜的市政交通策略，保护传统街巷骨架，保留老镇特色巷道，既让区域交通有序过境，又要保证老镇内部良好的慢行环境。据了解，老镇外围规划4条支路级以上城市道路，配套设置1处公共停车场及1处公交场站；老镇内部的长辛店大街和曹家口路则规划为交通分时共享的街坊路，未来可以有更加灵活的使用方式，让热闹繁华的烟火气回归。
以现有道路空间为基础，老镇还将规划6条市政管线廊道，包括3条小型综合管廊，补齐市政基础设施短板，为未来发展预留资源。老镇也将最大限度保留以“口”和“里”为代表的传统街巷名称，延续老镇地名记忆。
在绿色空间布局上，老镇将保留长辛店大街重要林荫景观，让丰台文化十景之一的“长辛槐荫”更加突显，并进一步在老镇外围补植树木，设计沿周口店路和京广铁路的两条绿带，打造老镇的“绿色船舷”。
长辛店大街景观（示意图）
避免老镇“景区”化
“标本”化
“老镇内大部分建筑都进行过翻修、翻建，目前保留下来的建筑，浓缩了从明清到新中国成立以来各个时期的典型北方民间建筑样式。”在李明扬看来，老镇富有“年代拼贴感”的建筑立面是承载历史记忆的重要载体。
因此，规划以“浓缩时代记忆，开启未来生活”为主导理念，依次划定风貌精华区、风貌协调区及风貌延承区等3类特色风貌分区，分区明确风貌管控规则，在保留老镇内各个时代的代表性建筑及特色建筑元素的同时，“镶嵌”植入当代设计语言，避免老镇“景区”化、“标本”化。
例如，长辛店大街其中一段定位为“民族文化创新坊”，建筑风貌以“年代博物馆”为理念，第一理发店将被整体保留、修旧如旧，原回民食堂和仁丹药铺也将在修缮后对外开放，百年老店北天和永药铺将打造为集展览、休憩、茶饮、中药及文化艺术为一体的中式茶饮店铺，重焕新生；曹家口路段定位“国际艺文大道”，建筑更新后，将形成具有创新、艺术气质的新文化街区。
“我们不是要打造明清一条街，或者民国一条街，而是要把这种强烈的年代拼贴感，作为一个比较重要的风貌主题。”在李明扬眼中，老镇的建筑带有一种奇幻色彩，“希望未来能给大家带来在北京其他地方体验不到的新奇感觉”。
去年年底，老镇城市更新项目启动区一期已开工建设，占地面积约1万平方米，包含长辛店大街、曹家口路两段街区、28个单体建筑的更新以及回民食堂、第一理发店、仁丹药铺三栋历史建筑的修缮。记者从实施主体丰台文旅集团了解到，目前相关地块改建工程进展顺利，预计今年“十一”开街。启动区二期也已顺利取得《建设工程规划许可证》，进入招标阶段。
更新后的组团内院（示意图）
历史建筑回民食堂将修缮（示意图）
历史建筑第一理发店将整体保留，修旧如旧（示意图）/丰台文旅集团供图
“老镇常新”，不仅提出了长辛店老镇未来的发展方向，也与“长辛店”这一历史地名暗合。据悉，面对老镇实际建设情况复杂，文保建筑、历史建筑、宗教建筑多种建筑形式兼容，多元文化交融的背景，老镇更新将采取“渐进式、多式并举、多元市场化”的创新模式，探索保护传承与有机更新协同的城市更新实施路径。“期待有更多关心长辛店、热爱长辛店的人加入我们，大家一起探索，为长辛店翻开新的发展篇章。”李明扬说。
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来源：北京日报、丰台区政府网站
