看惯了拜登四年内的各种奇幻如今,特朗普的举动甚至让人觉得他就是美国政界的一股清流,否定了拜登时期的很多政策,尤其是对跨性人群的处理,现在五角大楼已经暂停了对跨性人群的征召,而且开始停止对大兵们的过度治疗。过去几年,这些人在美国也没少作妖,各个系统里为了所谓的正确而大量招收跨性人群。
不过特朗普的招还没用完,他想要大范围地对政权各机构进行“降本增效”,首先是对国际关系署开刀,然后一次性买断了数万的CIA特工,但对这些部门的处理,并不能缩减多少经费,因为他们主要是干活的,层层分摊下来原本经费也不是很多,真正的大头是军工部门、金融机构和医药联合体等等。现在特朗普砍向了五角大楼,让马斯克牵头去改革五角大楼,缩减数十亿的开支成本,
特朗普砍向五角大楼,美媒:将“挖出”数千亿五角大楼是美国国防机构的办公场所,而国防机构负责对美国的防务等支出做出预算、进行审查等任务。过去的几年,美国的“防务开支”离奇的高,在拜登卸任之前又通过了2025财年的预算,预算总额达到了惊人的8522亿美元。美国一个国家的“防务开支”几乎相当于军费排行榜2-10加起来,是中国的3倍左右。但是经费虽然多,产效却很差。特朗普说道:要好好审查军队,我们可能“挖出”军方数十亿、乃至数千亿的经费滥用和欺诈。
五角大楼的产效低,首要的原因当然是美国维持了世界上最大规模的现役武器装备和武库,维护保存核武、航母的维修等,每年都需要耗费大量的经费。然而,也有五角大楼结构性的问题,其拥有数十万文职和军事人员,机构层级复杂,决策流程繁琐,各部门之间职责重叠,资源浪费效率低下,不同军种缺乏有效协调,导致重复建设和资源浪费;信息传递不畅,高层决策难以迅速落实到基层。机构的复杂导致决策审批艰难,采购决策往往需要数年时间。
而且美国采用的是五角大楼制定计划、批预算,私人公司竞标的方式,往往需要五角大楼预先支付部分研发经费,而私营企业盈利为主,或以各种借口拖延进度,许多高科技武器系统研发周期长、风险高,导致成本超支和进度延迟。而且,许多国会议员支持增加军费以保护本地就业和利益,导致不必要的项目存续;而很多军工项目分布在不同州,有的议员会为了地方利益而支持低效项目;审查不力许多资金流向不透明;而美军部署又过于分散,后勤补给困难,资源分散。
五角大楼的产效低,有很多实际的案例:F-35战斗机已经是历史上最昂贵的武器项目,总成本超过1.7万亿美元。然而因为技术问题频发,交付时间一再延迟;首艘福特级航母建造成本超过130亿美元,电磁弹射故障率太高,迟迟未能形成战斗力;LCS濒海战斗舰更是因为设计缺陷和成本超支,多艘舰艇提前退役,数十亿美元直接打水漂了。在阿富汗的作战中,美军投入超2万亿美元,许多资金被浪费在修建无法使用的设施和培训缺乏战斗力的当地军队等无效项目上。
特朗普知道五角大楼有很多的问题,准备砍向五角大楼,但前期别想有多大的成效,五角大楼的问题如果能解决早就解决了,他对于美国来说也是尾大不掉。美国要保证所谓的全球利益,就不可避免地导致美军必须维持庞大的武库,美国的军工企业就必须大力开动,议员们就还是会因为各种利益而游说。然而,这还只是一个方面。
最近美国的举动似乎变得正常了,但问题很多总得一样一样来,你不能想要这个又想要那个。美国防务开支成本高,还有个重要的因素是实体产业的萎缩,不得不依赖国际供应商,供应商也可能因为世界局势的不稳定而减少供应。比如美国对中国的供应链的需求就比较高,在中国禁止了部分稀土的出口后,美国的军工也遇到了一些问题,塔朗普想的是通过此举推动美国人对相应产业的投资,可是产业链垮掉快,想要抵抗外部产品的冲击重建产业链,需要的投资非常多。
再比如对外来的铝等产品征收更多的税,可能有着刺激美国本土企业的成长,可是美国制造啥东西都没有成本的优势,即便是提升了税,可能还是从外部购买性价比更高。现在美国的铝对外部的依赖程度高达45%-50%,增加了税之后,成本增加了。美国产业的外流不是一朝一夕的事情,短短的4年能搞成什么样可不好说,而对加拿大等国的限制,也可能增加美国盟友对美国的报复情绪,加拿大最近就提升了对美国某些产品的税。
特朗普的行政令有着刺激制造业回流、降低逆差的目的。可是他计划精简联邦机构、削减预算,也面临着官僚体系、军工联合体等利益集团的抵制,两党的矛盾也因为特朗普的举动而继续增加,在对待移民的问题上,特朗普基本就是否定了前者的政策。而美国现在不是没有工人,而是缺少受过良好技能教育的工人,移民政策收紧之后,美国如何改善这方面的问题也是很关键的,也不利于精英人才落户美国。
从支持特朗普的人来看,特朗普准备推行的政策是兑现他自己竞选时候的承诺,解决制造业空心化、非法移民等问题,可能在短期内能提升部分产业的投资和就业,给民众增加一些信心。可丢外提升关税和对美国内部企业减税可能加剧通胀、债务危机和贸易冲突,损害消费者利益;保守化政策或激化族群矛盾,加深自由派与保守派的对立;单边主义和保护主义可能削弱美国软实力,加速多极化趋势。
美国的问题不是一朝一夕形成的,当然也不可能随着特朗普的几个政策就迅速转变。关键的问题是特朗普年龄也不小了,而他的任期只有4年,4年后可能面临着对面党派的强力反弹,尤其是特朗普不能稳住或者恢复美国经济的情况下。他的这些政策并不能解决美国结构性的问题,而结构性的问题在美国建国之初就已经埋下了,三权看起来是分立的,可是相互之间也有斗争,导致很多事情实际上没有可以负责的人,出了问题就相互推诿。